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基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系研究

时间:2022年03月10日 分类:经济论文 次数:

摘要从安全情报角度看,安全情报失误是安全管理失败的主要原因。因此,安全情报失误规避策略研究具有十分重要的理论与现实意义。首先,基于安全科学与情报失误理论,提出大安全观下的安全情报失误概念,并举例讨论安全情报失误的类型。其次,运用物理-事理-人理(Wuli-S

  摘要从安全情报角度看,安全情报失误是安全管理失败的主要原因。因此,安全情报失误规避策略研究具有十分重要的理论与现实意义。首先,基于安全科学与情报失误理论,提出大安全观下的安全情报失误概念,并举例讨论安全情报失误的类型。其次,运用“物理-事理-人理(Wuli-Shili-Renli,WSR)”系统方法论,分析安全情报失误的原因及应对措施,并提出基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系。最后,以新冠肺炎疫情防控为例,对所建立的安全情报失误规避策略体系开展应用分析。研究表明,基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系强调以“懂物理”“明事理”和“通人理”的整体角度解决安全情报失误问题,安全情报失误规避应从适应安全情报属性、改善安全情报环境和理解安全情报人员3方面着手。

  关键词安全情报学安全情报情报失误规避策略WSR系统方法论

安全情报论文

  0引言

  安全问题是当今社会备受关注的重大现实问题之一[1],安全管理是解决安全问题的重要途径。安全情报学关注面向安全管理的安全情报分析与应用,基于安全事实来获取安全情报(事实是情报的基本属性[2]),并通过安全情报来支持安全管理工作。安全情报学现已成为继科技情报与竞争情报等之后情报学领域的下一个重要的研究新领域和新阵地[1,3]。当下,安全管理逐步迈入大数据时代,安全管理中的安全情报获取与应用已非难事,但令人困惑的是,近年来重大安全事件仍时有发生[4]。研究表明[4-5],安全情报在其运行的过程中极易发生失误现象,这会导致即使安全管理人员获得足够多的安全情报,却仍无法有效避免安全事件的发生。

  从安全情报角度看,安全情报缺失会导致安全管理失败,而安全情报失误恰恰是导致安全情报缺失的重要原因之一[5]。因此,开展安全情报失误规避研究有助于提升安全管理能力,具有重要意义。安全情报失误是安全情报概念与情报失误概念进行交叉形成的一个概念[4]。它表示在安全管理的全周期内,未能做到全面准确地搜集、严谨科学地分析、稳定精准地传达、及时果断地使用安全情报,导致发生安全事件的现象[4]。

  概括而言,安全情报失误的主要原因包括安全情报自身因素、安全情报人员因素和安全情报环境因素3方面[4-5]。因此,为有效避免安全管理中的安全情报失误,需针对上述3方面因素,对安全情报失误规避策略体系开展相关研究。但遗憾的是,由于目前安全情报失误研究尚处于初步探索阶段,相关安全情报失误规避策略研究极少,仅有文献[4]对其进行了简要提及,同时也缺乏应用分析的支撑,研究深度不足。可见,目前,安全情报失误规避策略研究缺乏,亟待开展这方面研究。

  鉴于此,本文立足理论层面,运用“物理-事理-人理”系统方法论,提出安全情报失误规避策略体系,并以新冠肺炎疫情防控为例开展应用分析,以期为规避安全情报失误提供一定的理论指导与策略参考。

  1、大安全观下的安全情报失误概念

  传统的情报失误研究主要集中在国家安全与军事战争等领域,具有鲜明的政治色彩与强烈的敌我竞争性[6-12],即传统的情报失误的研究主要面向Security涵义下的安全。当下,大安全观[13]强调对安全的理解要从单一的Safety或Security认识上升至安全一体化(Security&SafetyIntegration)认识。因此,本文基于已有研究[4-5],将大安全观的理念引入安全情报失误研究,提出大安全观下的安全情报失误概念。

  大安全观视域下安全情报失误的致因因素主要包括安全情报自身因素、安全情报环境因素与安全情报人员因素3方面[4-5],3方面致因因素互相关联和影响。同时,大安全观视域下的安全情报失误包含Security视域和Safety视域两个层面的安全情报失误。

  根据Security和Safety的含义[3,14-15],Security视域下的安全情报失误表示面对蓄意的外界环境风险时,发生安全情报失误现象,导致安全事件发生;Safety视域下的安全情报失误表示面对意外的系统内部风险时,发生安全情报失误现象,导致安全事件发生,并且对外界环境产生一定程度的影响。需说明的是,在实际特定条件下,二者可实现互相转化。

  大安全观视域下的安全情报失误表示安全一体化的安全情报失误(Security&SafetyIntelligenceFailure),可理解为面对系统所有类型的安全风险时,出现安全情报失误并导致安全事件发生的现象。城市安全是最具代表性的安全一体化问题,城市安全中即包括Security方面的恐怖袭击与社会治安等问题,也包括Safety方面的生产事故与自然灾害等问题[16]。

  例如,2005年美国新奥尔良市受到了“卡特里娜”飓风的袭击,先是由于政府方面安全情报(飓风预警信号、政府强制性命令等)的失误与应对灾难准备上的不足,导致许多市民没有能够有效撤离,使得飓风这一“天灾”对市民的生命财产安全造成了严重的破坏,之后联邦政府对新奥尔良市的救援也缺乏安全情报(城市受灾信息、社会治安信息等)支持,导致新奥尔良市又陷入了大规模犯罪事件的“人祸”,引发了社会性的灾难。

  此次事件中,情报自身因素、情报环境因素与情报人员因素共同导致了安全情报失误。可见,大安全观视域下的安全情报失误是未来防范安全事件时需重点关注的问题,安全工作者需以系统的视野看待安全情报失误,才能提出相对合理有效的规避策略。

  综上,大安全观视域下安全情报失误的3个致因因素(情报自身因素、情报环境因素和情报人员因素)会对安全情报产生破坏,影响安全管理。因此,需针对该3方面因素来设计并建立相应的安全情报失误规避策略体系,保障安全情报在安全管理中能够正常运行,发挥其重要作用。

  2安全情报失误规避策略体系构建

  2.1“物理事理人理”系统方法论及应用

  “物理-事理-人理”系统方法论是一种整合系统方法论。朱志昌[17]认为,在管理系统中,物理具有客观性,人理具有主观性,而事理具有一定程度的客观性和主观性,且物理、事理和人理是一个相互联系、制约和作用的整体。其中,物理指涉及物质运动的机理,需要的是真实性,研究客观实在,通常要用自然科学知识回答“物”是什么;事理指事物运转的道理,主要解决如何去安排所有的设备、材料和人员等,通常用到运筹学与管理科学方面的知识来回答“怎样去做”;人理指作为管理人员的道理,通常要用人文与社会科学的知识去回答“应当怎样做”和“最好怎么做”的问题[18]。

  WSR系统方法论中的物理、事理和人理三者彼此之间也存在着冲突:物理期望把人的主观因素清除掉,以反映客观规律;人理期望把物的因素清除掉,以反映人和社会的规律;而事理反映的是在“物理”和“人理”基础上,某类社会系统和自然系统相互作用的系统的运行规律[19]。为解决这一问题,顾基发等人[18]给出了相应的实践准则,即懂物理、明事理和通人理。WSR系统方法论自问世以来,在国内外受到了广泛的关注。它作为系统方法论中的极具东方色彩的经典理论,被广泛应用于评价体系构建、企业管理和风险管控等研究[20-22]。

  在情报科学领域,雷帅等[23]融合工程化研究方法与系统思维,提出一种基于WSR系统方法论的国防科技战略情报研究方法框架;张鹏和周西平[24]探究WSR视角下公安机关反情报思想;杨峰和姚乐野[25]提出WSR描述下的快速响应情报体系,并探讨实际案例。可见,WSR系统方法论已很好地运用于情报领域,这为基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系构建提供了研究基础。

  2.2基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系建立

  在安全情报体系中,通过比较安全情报失误因素与WSR系统方法论要素发现,物专指安全情报本身,物理表示安全情报自身的属性特点,具有客观性,反映的是安全情报的客观运行规律。事专指负责安全情报工作的组织部门,事理表示建立在安全情报部门之间的相关机制,安全情报部门主要解决如何安排安全情报人员及时、科学且高效地完成安全情报工作的问题,同时具备安全情报本身的客观性与安全情报人员主观性。

  人专指与安全情报有关的决策人员、管理人员和技术人员等,人理表示安全情报人员自身的各方面素质,包括专业技能、思维方式及文化素养等,主要解决如何获取并分析情报的问题,具有主观性。为有效规避安全情报失误,针对安全情报自身因素、安全情报环境因素和安全情报人员因素,提出3条规避原则:适应安全情报属性、改善安全情报环境和理解安全情报人员。

  适应安全情报属性是指安全情报自身的特有属性不易改变,安全情报部门可在适应安全情报属性的前提下,从其他方面(如转变技术手段等)入手,寻求改变,弥补安全情报自身属性带来的缺陷。改善安全情报环境是指改善安全情报运行的大环境,包括完善安全情报部门内外的各种机制和抑制部门间的不良风气等,为安全情报提供一个健康的运行环境。理解安全情报人员是指要理解安全情报人员自身的弱点,包括人们普遍容易进入的思维误区和每个安全情报人员个人能力的差异,在此基础上帮助安全情报人员提高自身各方面素质[4]。

  此外,WSR系统方法论中的物理、事理和人理在所研究的系统中是不可分开的,三者的相互作用构成了所研究系统的运行[18]。在构建面向安全管理的安全情报失误规避策略体系时,同样应以整体性的眼光看待安全情报自身因素、安全情报环境因素和安全情报人员因素。若仅重视其中的一部分,则很难达到规避安全情报失误的整体目标。

  例如,当过于关注安全情报自身因素与安全情报环境因素而忽视安全情报人员因素时,在系统安全行为中则会表现得机械刻板,缺乏变通与沟通,失去了灵活处理问题的能力;而当一味强调安全情报人员因素而忽略安全情报自身因素与安全情报环境因素时,处理问题则会失去客观性,违反安全情报本身的发展规律,造成不良后果。因此,系统性是将WSR系统方法论应用于安全情报失误规避策略体系的重要准则。基于上述认识,本文运用WSR系统方法论,针对大安全观下的安全情报失误,提出“基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系”。

  2.3基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系分析

  基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系(整体体系)的构成要素包括WSR系统方法论和三个子体系(安全情报属性子体系、安全情报环境子体系和安全情报人员子体系)。WSR系统方法论是整体体系的核心,是三个子体系的理论依据。其中,WSR系统方法论的每一个规避原则都对应子体系中的一个安全情报失误规避策略:懂物理对应适应安全情报自身属性,明事理对应改善安全情报环境,通人理对应理解安全情报人员。

  三个子体系是在WSR系统方法论的指导下构建而成,是WSR系统方法论在具体系统上的应用与体现。在每个子体系中,针对该体系中的安全情报失误的因素(具体因素分析见文献[5],此处不再赘述),给出了对应的具体规避策略(如提升安全情报搜集速度以解决安全情报滞后性问题等)。此外,三个子体系之间并非单一化和独立化的,三者彼此之间互有联系且不可分割,其内部因素也会不断演化和转换。因此,需要以整体视角看待该三个子体系,站在系统性问题的高度去进行分析。

  2.3.1安全情报属性子体系

  安全情报属性子体系的理论依据是懂物理,主要的规避策略是适应安全情报自身属性,针对安全情报的滞后性、模糊性和文化差异性,具体给出了提升安全情报的搜集速度,提高安全情报准确性和增加安全情报文化内容的规避策略。

  第一,提升安全情报搜集速度。安全管理中的安全情报最注重即时性与实时性(即时性是指安全情报当下的鲜活状态,无延时的理想状态;实时性是由即时安全情报在时间维度上组成的流动性,保持突发事件发生过程中的每一环节与每一阶段的安全情报能有效传递[26]),“鲜活”的安全情报才真正具有价值。在技术方面,相关部门可通过提升数据挖掘技术,加快从海量安全数据信息中挖掘潜在安全情报的速度,以此弥补安全情报的时滞现象。

  第二,提高安全情报准确性。安全情报准确性表示对安全事件进行描述时的精准程度与切实程度,是安全情报的基本需求,需要通过技术层面进行提高。例如,可通过加强数据处理技术,对已获取的安全数据信息进行清洗,过滤掉虚假劣质的低品质数据信息,形成准确性较高的安全情报产品。

  第三,增加安全情报文化内容。在跨文化的安全事件(如全球性公共卫生事件)中,安全情报人员对搜集的安全情报进行处理时,需向安全情报中注入一定的文化元素,使安全决策者尽可能容易地理解跨文化的安全情报内涵,便于做出合理决策。例如,在操作上可以尝试通过数据关联等技术对安全情报进行文化加工和完善。

  2.3.2安全情报环境子体系

  安全情报环境子体系的理论依据是明事理,主要的规避策略是改善安全情报环境,针对安全情报部门机制缺失和官僚主义,具体给出了建立安全情报部门联合机制和促进体制改革的规避策略。

  第一,建立安全情报部门“传递-共享-监督”联合机制。首先必须确保安全情报在第一时间内传递给安全决策者,传递过程应畅通无阻,为应对安全事件赢得宝贵时间;其次在不违反保密原则的情况下,在进行安全事件防控的过程中尽可能促进多部门和多领域的安全情报资源交换与共享,搭建高效而完整的安全情报整合与分享平台,利于各领域专家学者合作研究;最后要加强对安全情报部门的监督,政府应当严格行使其监督权,对安全情报部门的权利做好平衡,社会层面的媒体和公众舆论等也应当监督安全情报部门的措施举动,防止其滋生贪腐等不良行为。简言之,“传递-共享-监督”联合机制旨在为安全情报组织提供一个优良的安全情报运行环境,以此减少安全管理中的安全情报失误。

  第二,促进体制改革,遏制不良风气。面对安全管理工作,安全情报部门一般涉及面较广且牵扯利益较多。因此,官僚主义问题根深蒂固。在体制的改革中,应合理制定人事调动制度,合理安排人才资源的配置,并加强其他不合理制度的变革,不能固步自封[27]。安全情报部门间应理性竞争,监督部门应落实责任,在安全事件面前要坚决杜绝官僚主义。此外,安全情报部门应简化其办事流程,废除繁琐、僵硬而冗长的规章制度,取消重复无效的工作内容,为安全管理争取宝贵时间,避免发生安全情报失误。

  2.3.3安全情报环境子体系

  安全情报人员子体系的理论依据是通人理,主要的规避策略是理解安全情报人员,针对安全情报人员个人能力不足和个人思维误区,具体给出增强自身能力和跳出思维误区的规避策略。

  第一,增强自身能力。自身能力包括外在的业务能力和内在的个人素养,即安全情报专业技能和文化底蕴。首先,安全情报部门应为安全情报人员提供一个能彼此交流和开放学习的友好氛围,鼓励安全情报人员之间经验共享,互相借鉴,彼此提升业务能力;其次可建立审核评比制度,对业务能力较强的安全情报人员予以嘉奖,进行正向激励,使部门内形成积极上进的良性竞争;最后需建立与安全情报相关的文化资料库,以供安全情报人员学习查阅,在良好的文化环境下潜移默化地提高其内在素养,为跨文化的安全情报工作做好知识储备。

  第二,跳出思维误区。思维误区(如先入为主、“狼来了”综合症、当前事件和团体思维等)是人类思维的共同弱点[5],安全情报部门应当组织内部人员进行系统化学习。例如,邀请心理学专家对安全情报人员进行引导和培训等,培养安全情报人员的批判性思维和创新性理念,使其在面对复杂局势时能够独立、理性而客观地搜集并分析安全情报,避免陷入思维误区以致发生安全情报失误。

  3基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系的应用分析

  对基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系开展应用分析。从疫情防控中的安全情报属性、安全情报环境和安全情报人员3个角度出发,构建新冠肺炎疫情防控中的安全情报失误规避策略应用框架,为新冠肺炎疫情防控中发生的安全情报(也可称为疫情情报)失误问题提供科学有效的规避策略,也在应用层面为所建立的安全情报失误规避策略体系提供应用实例。

  结语

  当下,安全情报贯穿安全管理过程的始终,安全情报对安全管理具有十分重要的意义。因此,有效规避安全情报失误发生,确保安全情报正常运转,在安全情报工作中至关重要。本文立足于理论层面,首先提出大安全观下的安全情报失误,并对其致因过程进行举例论述。其次,运用“物理-事理-人理”系统方法论,提出基于WSR系统方法论的安全情报失误规避策略体系并详细分析。最后,以新冠肺炎疫情防控为例对该体系进行应用分析。限于篇幅及能力,本文尚未将安全情报失误的因素及规避策略归纳完整,同时该体系也尚未运用到实际案例之中。

  因此,未来还需围绕安全情报失误及规避策略体系开展一系列后续研究。此外,笔者发现WSR系统方法论是一种非常具有实用价值与思想内涵的方法论,但目前在情报视域下的安全管理中应用极少。因此,笔者也在此呼吁国内外学界在关注安全情报失误研究的同时,能更多地将WSR方法论应用于安全情报方面的研究,以期构建更加完善的安全情报失误规避策略体系,为提升安全管理的能力和水平做出贡献。

  参考文献:

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  作者:王秉1,2,3王渊洁1,2,3(1中南大学资源与安全工程学院;2中南大学安全理论创新与促进研究中心;3中南大学安全科学与应急管理研究中心)

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