绥芬河口岸实现高质量发展的策略建议

　　当前，绥芬河口岸面临防疫和贸易协调发展的难题‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 建议采取优化商品结构，打造地产品牌; 扩大加工贸易，建立境外加工园区; 加快口岸基础设施改造和扩建，优化公路口岸通关换装流程等策略，不断推动口岸的对外贸易朝着持续、健康、高质量的方向发展。

　　绥芬河一直是中国对俄贸易的重要边境口岸‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 绥芬河处于东北亚经济圈的中心地带，是中国通往日本海的唯一陆路贸易口岸‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 通过俄罗斯的海参崴、纳霍德卡港口，连接中、俄、日、韩、朝等国家和地区陆海通道的关节点，是中国参与东北亚多边国际经济合作与竞争的窗口和桥梁。

　　自从新冠疫情暴发以来，国内外疫情形势比较严峻，我国在防疫过程中取得了比较好的成果，而国外在疫情防控过程中仍然存在着诸多问题，因此，绥芬河在对一些商品货物进行进口时，也受到了诸多限制，有些货物由于疫情防控的需求不能够进口，这也使得绥芬河在对外贸易方面受到了较大干扰，对于绥芬河口岸的进一步发展也产生了较大的负面影响。

　　发展中存在的问题

　　受到疫情的影响，我国在绥芬河口岸与俄罗斯进行贸易往来的时候，产生了很多由于疫情所引起的物流不畅，最终贸易成本上升的现象。 在背景之下，我们应当做好积极防疫措施，使得国家在进行贸易的过程中，既可以实现经济效益的进一步发展，也能有效的控制疫情。 同时，研究探索出台符合疫情防控措施之下的贸易相关规定，进一步提高国家的疫情防控能力，比如提升核酸检测的能力，严格把控境外物品输入时的疫情防控规定，确保绥芬河地区的疫情形势得到控制。

　　除受新冠疫情影响之外，绥芬河口岸的对外贸易发展存在显著的问题：一是商品层次较低、技术含量不高。 在绥芬河口岸进行贸易过程中，双方贸易的主要商品仍然是技术水平较低的商品，而且这类商品在双方贸易份额中占比较大，双方在进行贸易是高科技以及高附加值的产品，贸易份额仍旧较少。

　　二是贸易主体实力较弱，贸易层次不高。 由于我国在实际出口过程中，所涉及到的劳动密集型产品，价格弹性都比较小，出口的产品在一定程度上很容易被其他产品所替代。 而俄罗斯在进行出口的过程中，主要是依托于其自然资源进行出口，主要包括俄罗斯的矿产品及俄罗斯的林产品，这在一定程度上也反映出我国与俄罗斯在进行贸易时双方并没有进行深层次的贸易。

　　三是货运基础设施功能不完善，设备落后。 就目前来说，中国与俄罗斯在进行边境贸易时的主要贸易限制因素就是双方的运输设备较为落后，而且针对于双方进一步的大规模贸易，也没有建立起比较强大的贸易运输体系，这使得双方在进行贸易的过程中，贸易规模一直受到运输条件的约束，而不能提高。

　　优化商品结构，打造地产品牌

　　绥芬河口岸在实际建立过程中，一方面由于在实际贸易过程中贸易的结构档次较低，也存在着贸易规模较小的状况，因此应当对于绥芬河口岸在对外贸易时的商品结构进行优化，对于目前的产业结构进行调整，使得绥芬河口岸在实际贸易过程中可以有着更多的高附加值产品，提高产品的科技含量，尽量实现产品的多样化与合理化，促进产业逐步升级。 此外对于贸易形势进行进一步的创新，不仅要保证绥芬河口岸目前的贸易情况有序发展，还要实施边境贸易加跨境产业的发展模式，使得绥芬河口岸在跨境贸易方面有着更大的进展，根据绥芬河当地的特色，进行特色加工业的创办，建设合适的规划园区。 打造符合绥芬河当地实际情况的品牌，提高品牌影响力，进一步扩大经济效益。

　　要加强跨境多式联运通道建设，成立专门的多式联运工作组，通过各方协调，促进不同运输方式和物流体系的无缝衔接。 要完善节点间运输路线，加强与周边国家的外交沟通，加快形成以铁路运输为骨干、公路运输为网络、大型物流园区为枢纽的综合运输体系。 同时，构建港口物流信息网络系统，实现港口信息化建设。 加快改造跨越俄绥芬河、葛城铁路口岸的宽轨距铁路，提高口岸通货能力。 加快绥芬河机场建设，提高港口运输水平。

　　商业环境就是生产力。 以自贸区制度创新为突破口，进一步推进“放管服”改革，建设服务型政府。 一是要不断探索自贸区跨境服务贸易负面管理模式，全面实施无纸化报关和舱单整理改革，简化行政审批程序。 二是要进一步推进国际贸易“单港化”，加强港口管理部门之间的协调配合，完善跨区域合作机制，提高口岸通关效率。 三是充分借鉴自贸区其他优惠政策，优化服务体系。

　　扩大加工贸易，建立境外加工园区

　　绥芬河口岸为了更大的扩展贸易规模，可以在境外设立加工园区，再设立加工园区的过程中，我国政府也可以借助各种博览会来进行招商引资，并且鼓励我国的企业到对方国家去建设场地来雇佣当地劳动力，进一步扩大贸易经营规模，政府在具体实施过程中也可以为国内的企业，在走出去的过程中提供一些扶持资金，或者是一些生产设备，并且为当地企业提供一些法律咨询，在走出去的过程中，需要有大规模的企业来进行半场，那么就可以对一些小企业进行合并或者重组将其合并成大企业，从而实现在境外进行工厂开设，这一目的，在实际开设工厂过程中也可以提高自身的竞争力使得企业自身的科学技术和管理水平大大提高，进一步促进绥芬河地区的对外贸易发展。

　　边境地区在进行贸易时，本身也是国家形象的一种反应，因此在边境地区进行专门贸易人才的培养是十分重要的，这也可以促进当地对外贸易的长远发展，因此绥芬河在进行进一步发展的过程中，应当培育其符合当地实际情况的人才队伍，有了人才队伍的支持，才可以在境外开办工厂，使得当地的区域性经济发展得以满足。 政府在引导企业在境外开办工厂的过程中，也可以与相关院校进行合作，通过相关院校进行人才的培养，使得在具体的发展过程中可以得到人才方面的支持，进一步促使绥芬河地区对外贸易的发展。

　　加快口岸基础设施改造和扩建

　　口岸的经济发展必须依托沿海加工业、仓储物流业、商业服务业等相关产业。 依托自贸试验区平台优势和口岸优势，加强绥芬河综合保税区、边境经济合作区、互贸区建设，吸引企业落户，承接国际产业转移，形成产业集群，延伸产业链，提高工业增加值。

　　同时，围绕港口建设，发展一批港口服务产业群，包括车辆维修及配件、在港从事商业活动和旅游的餐饮住宿、商贸金融支持和咨询等。 此外，要通过引进资金、智力和技术，加快形成高新技术产品和高新技术产业链，促进产业结构调整和经济转型，不断向创新驱动发展迈进。 要构建跨境产业平台，形成内外融合、协同互动的跨境产业链。

　　绥芬河口岸在实际运营过程中应当尽快加速口岸的基础设施改造与扩建，以提高两国在进行贸易过程中的货物运输能力，就目前来说，中国与俄罗斯在进行贸易的过程中，虽然双方在基础设施建设方面取得了比较大的进步，但是对于两国在实际贸易过程中所涉及到的庞大市场仍不能够进行满足，因此两国之间的贸易如果想要得到进一步的发展，对于基础设施进行建设是十分必要的，从而使得中国和俄罗斯在进行贸易时可以取得规模化以及效率化的贸易效果。 首先在进行实际贸易过程中，中国与俄罗斯应当进行物流活动的配套网络建设，并且建立起相应的综合运输网络系统，使得中国和俄罗斯在进行实际贸易的过程中可以实现信息的透明化，对于货物运输过程中的实际运输效果可以进行及时的监测，这样利用两国对于货物运输过程中信息的了解，通过对于运输过程中货物的状况以及运输过程中运输人员是否具备着较高的职业素养进行监管，可以提高中国与俄罗斯在进行货物往来时的通关效率，也会使得两国之间的贸易环境进一步优化，最终达成更好的经济效果。

　　其次，两国之间为了节省在货物运输过程中的口岸检测时间，双方应当共同通过协商的方式来建立起一些物流基础设施，比如对于两国之间的公路和铁路系统建设进行更大的投入，使得中国和俄罗斯在进行贸易的过程中，可以形成一个比较完善的物流运输体系，按照双方对于口岸的实际需求进行交通设施建设，促使两国在进行贸易过程中，口岸的硬件设施可以达到两国贸易规模的标准，对于边境地区进行基础设施的建设使得中俄在进行贸易的过程中货物可以更加高效便捷的运输，这是两国在于货物往来过程中的物流成本也可以降低，并且与此同时提高物流速度，更为重要的是两国通过对于这些物流体系进行建设，会使得中国与俄罗斯在进行贸易的过程中有着更大的贸易空间。 总之就目前来说，中国和俄罗斯在进行贸易的过程中，对于口岸的基础设施建设是十分必要的。

　　优化公路口岸通关换装流程

　　绥芬河口岸在实际贸易过程中主要以陆路交通为主，而不存在相关的水陆交通，因此双方货物在往来的过程中，主要依靠公路这种交通方式来进行贸易往来，所以对于目前的公路口岸通关换装流程来说，有必要进行进一步的优化，通过对于公路口岸进行优化，可以促使绥芬河地区贸易的进一步发展，就目前来说，国家对于绥芬河口岸的换装流程也进行了一定的优化，对于相关口岸的货物集中与疏散能力进行了提高，目前来说口岸在实际运营过程中也在积极申报资质，使得口岸在实际运作过程中的服务质量和服务水平也有所提高，现在绥芬河口岸首先应当提高自己的货物出境通关速度，使得自己的货物在实际出关过程中的情况得以优化，对于口岸目前存在的问题进行协商解决，最终实现货物在往来的过程中只需要进行一次检测的通关模式。

　　因此对于绥芬河口岸来说，还需要实现一个口岸中设置多个通道，这一发展模式使得绥芬河口岸在进行或以往来时的贸易效率得以提升，此外根据当地的实际情况，还应当制定相应的便利化措施，使得中俄之间在进行贸易往来的时，通关环境可以得到进一步的优化。 通过学习先进的管理理念与模式，积极优化人才结构，通过与国内外高校合作，培养口岸高素质经营管理人才，提升口岸管理人员的工作能力和业务水平。 另一方面要加快建立专业人才引进机制，出台相关政策，提高工资待遇和福利，吸引口岸管理运营人才落户。

　　另外，在全球化和世界经济一体化的背景下，在“一带一路”“中蒙俄经济走廊”建设的进程中，绥芬河应当积极提升政府职能水平、完善现代化治理体系，推动口岸深度对外开放，主动作为，广泛采取有力措施，优化口岸产业结构调整升级，建立国内国际良性循环贸易产业链，促进“通道经济”向“落地经济”转型，不断推动口岸的对外贸易朝着持续、健康、高质量的方向发展。

　　作者：郭宇航