贵州省林业生态补偿机制存在问题及改善建议

　　作为一个资源大省，特别是有着丰富林业资源的贵州，是构建生态补偿机制的试点地区之一，为促进本省可持续发展，创造良好的经济效益和生态效益，必须将生态补偿的构建和实施放在首要位置。为此下面文章以林业生态补偿概述为起点，在对贵州省林业生态补偿现状进行分析的基础上，揭示林业生态补偿机制在构建中存在的问题，并提出相关对策及建议。

　　关键词：贵州,林业,生态补偿

　　1林业生态补偿概述

　　生态补偿实质上是一种制度安排，目的是保护并可持续利用生态系统服务，利用经济手段来协调相关者利益关系，促进生态补偿活动的实施。自西部大开发战略实施以来，贵州省的经济发展取得了显著成效，与此同时，贵州面临着资源枯竭、生态环境恶化、经济发展与生态保护之间关系紧张等一系列问题。

　　尤其是林业资源的利用和保护问题日益凸显，如此严峻的环境形势下，贵州省必须建立起完善的林业生态补偿机制,保护和改善生态环境，为山区农民提供就业机会，使林农经济收入水平提高，致富途径也得以扩宽，林区乱砍滥伐、毁林开荒现象减少，在经济发展的同时森林生态环境得到保护，实现人与自然和谐发展。

　　2贵州省林业生态补偿现状分析

　　经济的迅速发展、政府的日益关注[1]、社会公众环保意识的不断增强和人类对于生态环境质量越来越高的要求，使建立和完善生态补偿机制的呼声日益强烈。贵州省坚持把建设生态文明放在核心位置，致力于建设一个青山绿水的生态多彩贵州，制定了各项具体的林业生态补偿相关政策，以促进林业生态补偿机制的完善和实施。目前来看，贵州林业生态补偿机制的体系还没有正式形成，资金投入和运用不到位，环境保护和经济发展间的矛盾等问题还在制约着贵州林业生态补偿机制的完善。

　　3贵州省林业生态补偿机制构建中存在的问题

　　3.1林业资源分布不均，生态环境不稳定

　　贵州的森林覆盖面积广，但分布不均，种类不同，独特的地理位置导致省内多天然林木少人工林木，在天然林木中又多为原始林木。其主要分布在天然林区，在喀斯特地貌显著地区分布较少，虽然森林保护及恢复措施在不断完善，覆盖率在不断上升，但资源结构不合理，次生林木质量较差。

　　3.2科技基础薄弱，生态补偿受限

　　贵州省贫困人口所占比重大，经济基础相对薄弱，构建林业生态补偿的基金在很大程度上依赖于中央财政补贴，没有调动起各方参与构建生态补偿机制的积极性。当然，不可否认的是森林的生态效益是非常巨大的，由于早期经济没有发展起来，科研基础薄弱，人才流失严重，使生态补偿机制的构建受到限制，林业生态补偿对这个林业资源大省来说还未真正实现。

　　3.3缺乏完善的林业生态会计核算体系

　　构建起林业生态会计核算体系，才能反映出一定会计期间和某一会计时点的林业资源状况，为相关部门作出林业生态补偿决策提供正确的依据。贵州省对林业的核算重点局限于统计核算，没有对林业资源进行具体的会计核算，不能掌握真正的生态补偿效果，决策者、社会公众片面关注经济效益，使林业生态补偿机制的构建失去了其本身的意义。

　　3.4工作组织实施落实不到位

　　省内各部门思想不统一，对生态补偿认识不到位，生态补偿实施力度不够，社会宣传工作未真正落到实处，没有充分利用网络媒体的言论导向和监督作用，生态补偿工作社会反响平平，没有得到积极响应，导致生态补偿群众基础薄弱。

　　4完善贵州省林业生态补偿机制的对策与建议

　　4.1调整结构，提高质量

　　改善林种、树种空间布局，提高造林质量，既要使林木具有防护功能，又要充分发挥其综合效益。在容易发生水土流失的地区严禁开荒毁林，通过科学的匹配，因地制宜、因需制宜地调整原有林种，树种结构，增加优良林木品种比例，完善林木生态补偿机制，使贵州在经济、社会、生态三方面综合发展[2]。

　　4.2推进经济发展，加大科研投入

　　顺应国家经济发展趋势，在新形势的要求下促进经济不断发展[3]，让经济保持平稳较快增长，为生态补偿机制的构建奠定坚实的经济基础。加大科研投入，增强科技基础，让科学合理的生态补偿使林业生态效益实现最大化。

　　4.3完善林业会计核算体系

　　林业会计核算，指利用会计特有的方法对林业的资产、负债、权益、费用、成本、利润等进行确认、计量和记录。通过对林业资源建立起会计核算体系，反映林业资源资产负债、现金流量、利润及权益变动情况，有利于对林业的价值进行汇总，致力于通过有效的会计控制模式去完善林业生态补偿机制的控制功能，使其运作实施更加规范。

　　5结束语

　　保护森林资源，是生态建设主要目标，也是林业建设重要内容，因此须不断推进和完善林业生态补偿机制，生态补偿机制不仅是一种新型优化资源环境管理模式，还是一种促进贵州生态文明建设和生态保护，建设美丽多彩贵州的重要制度设计。

　　参考文献：

　　[1]张彦英,樊笑英.论生态文明时代的资源环境价值[J].自然辩证法研究,2011,27(8):61-64.

　　[2]刘晓光,朱晓东.黑龙江省限制开发区域林业生态建设补偿机制探析[J].生态经济,2013(3):189-193.

　　[3]马琳.生态功能区建设基础上伊春林区产业转型的困境和对策[J].经济研究导刊,2012(3):156-157.

　　相关期刊推荐：《生态经济》是核心经济类期刊，1985年云南省昆明市创刊，随着近些年生态事件越来越受关注，杂志坚持关注全球生态经济领域的热点事件，传播生态经济知识，成为实施生态与社会可持发展战略决策的参谋。