事业单位干部人事档案管理与审核常见问题及应对策略

　　近些年来，干部人事档案管理与审核越来越规范、严格。干部人事档案审核由突击检查、专项审核向日常规范化管理发展。这表明党和国家对干部队伍建设的日趋重视和对干部履历考核、自身素质的客观公正考察。干部人事档案审核是干部提拔、调动的重要考察内容，因此必须确保其真实性、完整性。本文从事业单位干部人事档案的日常管理和审核常见问题入手，思考应对策略，为事业单位干部人事档案管理提供参考。

　　关键词：事业单位 干部人事档案 管理与审核 应对策略

　　一、事业单位干部人事档案的日常管理

　　1、管理对象 《干部档案工作条例》提出，干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制;人员管理权限与档案管理权限相一致。对于单位主要领导、属于局管干部，其档案由主管局进行日常保管和审核。其他干部档案由本单位组织人事部门负责日常管理，集中存放于主管局所辖卫生人才服务中心。

　　2、日常管理 干部人事档案的日常管理主要包括档案资料的收集、审核、归类入档、转移和借阅等。其中档案资料的收集包括干部本人主动向组织人事部门移交档案，如学历档案、《事业单位工作人员年度考核表》、受到重要表彰或获得重大奖项等;也包括组织人事部门在日常干部管理和服务中留存的档案，如《工资变动入档表》、《干部履历表》、《入党志愿书》等;还包括其他部门转移过来的档案材料。事业单位组织人事部门的档案管理人员经过初步审核，形成个人档案散材料，定期向卫生人才服务中心移交;由卫生人才服务中心的专职档案管理人员将散材料归类入档。在干部提拔考核或开具证明材料时，需查阅借阅档案。

　　二、事业单位干部人事档案审核及常见问题

　　干部人事档案审核分为一般审核和专项审核。

　　1、一般审核 《人事档案管理实务》指出，干部人事档案一般审核是指对已归档和整理过的档案，进行认真细致的审查核定，以确保干部人事档案材料完整齐全、内容真实可靠、信息准确无误的工作。

　　2、专项审核 一般是指由市委组织部统一要求和部署的，在某特定时间段内必须完成的针对干部人事档案“三龄一历”或“三龄两历一身份”(年龄、工龄、党龄、学历、经历和干部身份)的审核。专项审核遵循“谁管理、谁把关、谁审核、谁负责”的原则，由初审和复审两道程序完成。

　　专项档案审核的一般步骤是：一是主管部门制定方案并召开工作部署会议;具体单位组织人事部门档案管理人员逐一进行档案审核登记，并将特殊问题进行汇总汇报;针对发现的问题进行调查核实、调查取证，责令干部本人补充完善档案内容;特殊问题需提报上级主管部门进行组织认定;对档案审核过程中发现的问题进行严肃处理;最后审核材料归档，并形成总结报告。每份干部档案初审人在审核完成后应填写《干部档案专项审核登记表》，复审人根据登记表进行复核审查。

　　3、审核中常见的问题及处理方式

　　一是针对干部档案材料中的重要信息缺失或前后矛盾的，由组织人事部门委派专人组(不少于2人)进行深入调查;二是针对干部档案中一般性的材料缺失，通知干部本人进行材料补充，对其补充材料要严格审核，严防造假;三是发现档案材料有涂改或涉嫌造假的，填写《干部人事档案专项审核认定表》，交本人签字，拒不签字的以组织认定为准。一旦发现档案材料存在故意篡改造假的，性质恶劣的，要根据依据政策文件严肃处理;四是对于年龄、党龄、工龄前后记载时间不一致的，依据有关政策文件进行认定。

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　　三、事业单位干部人事档案管理现状及相应改进策略

　　1、需进一步加强专业队伍建设。 经过近些年来的档案专项审核，事业单位组织人事部门档案管理人员对干部人事档案的管理意识已有很大的提高，对档案的严肃性也有较深刻的认识，在日常工作中，能够较为主动地收集档案材料，及时归档。但由于人员调动岗位调整等原因造成了干部人事档案管理人员流动较为频繁，为档案的持续稳定管理带来挑战。这就要求针对干部人事档案管理人员要定期举办专业培训会议，通过规范培训提高从业人员政策水平和档案管理能力，尤其是要培养过硬的政治素质，因为干部人事档案来不得半点弄虚作假。

　　2、需进一步健全档案管理机制体制。干部人事档案管理是一项非常严肃的工作，影响到干部队伍建设和干部考察考核提拔任用。因此，在干部档案的立卷、材料收集、审核、组织认定、借阅等各个环节，都要有完善的管理机制，做到档案材料完整、真实可靠、既要保密又要服务于干部管理。但现实环境中，因领导个人要求，档案管理人员往往不敢拒绝，导致违反政策规定的行为时有发生;有时候也因怕得罪人或碍于情面，不能严格尊重相关政策规定，使得干部人事档案管理被钻空子，进行人为篡改或丢失等，严重干扰了干部管理和提拔的正常秩序，给政府的公信力带来不良影响。

　　3、需进一步提高领导干部档案管理意识。目前，在事业单位组织人事部门，工资调整、职称晋升、职务任命等业务得到领导的普遍重视，但对于默默存在的干部档案管理业务，往往被忽视，得不到应有的关注。档案管理意识不强跟重视程度低有着密切的关联。因此，需进一步提高单位领导对干部人事档案管理的意识，意识提高了，工作才能得到加强。

　　4、需加大干部人事档案管理硬件设施资金投入。目前，大部分地区事业单位都设置了专门的档案管理室，并配备电脑，安装防盗门。但对于较偏远的基层事业单位，档案室条件简陋，干部人事档案甚至跟其他业务资料堆放在一起，在防火、防水、防潮、防虫蛀、防高温等方面还不达标，影响了档案的长期保存。

　　5、干部人事档案管理需向信息化建设靠拢。随着社会信息化的发展，电子档案的大量增加，干部人事档案管理也需与时俱进，加大信息化建设力度。首先，将大量纸质版材料进行批量扫描，转换为电子版文档，易于长久保存，也方便调阅;第二利用射频扫码技术，方便快速调阅原始档案材料;第三建立干部人事档案的信息大数据，为干部培养选拔提供科学分析依据，有利于更好地进行干部队伍建设。目前国内具有代表性的档案管理系统有艾德尔idoc档案管理系统和ES-AMS综合档案管理系统①，今后，随着干部人事档案管理的工作实践和需求，将会产生更多更好的档案管理系统。

　　参考文献：

　　1、云南省中医医院人事档案管理系统的研究与分析 李同云 云南大学 2017-06-01 硕士

　　作者：林旭 1 林绍静 2 马春蕾 3