黄河流域城市群经济增长与绿色发展水平脱钩研究

《黄河流域城市群经济增长与绿色发展水平脱钩研究》论文发表期刊：《城市发展研究》；发表周期：2021年03期

《黄河流域城市群经济增长与绿色发展水平脱钩研究》论文作者信息：廖茂林（1981-），女，博士，四川成都人，副研究员，中国社会科学院生态文明研究所可持续发展经济学研究室副主任，成都市社会科学院同城化研究所所长。研究方向：可持续发展经济学。

　　【摘要】以2005-2016年间黄河流域七大城市群作为研究对象，采用脱钩分析和Theil指数对于城市群绿色发展水平与经济增长状况之间的关系进行了分析，分析结果显示，黄河流域城市群绿色发展水平与经济发展脱钩状况虽然有所好转，但是大部分城市处于扩张连接、扩张相对脱钩的状态，少部分城市处于强脱钩状态，城市群之间的脱钩状态呈现出上、中、下游逐步恶化的态势，这表明黄河流域城市群的发展中绿色发展水平是低于经济增长速度的，经济增速的提升是以资源环境消耗作为代价的;城市群绿色发展水平之间的差异主要是由于组间差异引起的，这表明黄河流域七大城市群之间的差异性较大。基于以上发现，提出了“生态容量”与“管理容量”并重，以流域作为发展的基本单元以及时空异质的绿色发展政策，以期为黄河流域生态保护和高质量发展提供支撑。

　　【关键词】黄河流域;城市群;经济增长;绿色发展水平;Theil指数

　　0引言

　　黄河流域在我国生态安全屏障和经济社会发展方面具有重要战略地位。黄河流域是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道，也是富集农业、能源、化工、原材料和基础工业的重要经济战略

　　“流域”10。近年来，随着党中央着眼生态文明建设全局，黄河治理取得巨大成就，黄河流域经济社会发展水平明显提升2。然而，当前黄河流域存在生态环境脆弱、水资源保障形势严峻、经济发展质量有待提高等一系列突出问题-。黄河流域高质量发展已经成为国家决策急需。从高速增长到高质量增长，需要对动能增长方式进行变革，我国经济增长的高强度韧性也为实现高质量发展奠定了契机[6.7。2020年政府工作报告中明确指出，编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲是下一阶段的重点任务。

　　黄河流域是连接青藏高原、黄土高原和华北平原的生态廊道，也是打赢脱贫攻坚战的重要区域。黄河流域城市群的生态保护与高质量发展是关系到整个黄河流域发展的纽带。黄河流域拥有七大城市群。2018年，七大城市群的经济总量占到了整个流域的70%以上，聚集了整个黄河流域60%以上的人口，因此这些城市群在黄河流域实现高质量发展过程中具有非常重要的作用。实现黄河流域高质量发展的重点在于实现城市群的绿色发展，精准识别城市群经济增长与绿色发展水平的关系，对于城市群增长极的发展具有重要意义。

　　1文献综述

　　随着中国经济由高速增长向高质量增长的转变，城市群组团发展对于区域社会经济的带动作用越来越明显，而且城市群内部发展之间的差异也逐步成为了学术研究的热点[1-12。关于城市群的研究集中于城市群城镇化效率以及全要素生产率[1、城市群扩张形态[1、城市群协调发展[19等方面。

　　城市群经济增长与绿色发展水平之间的研究也随着城市群研究的深入在不断深化，特别是随着中国经济增长方式出现的资源消耗等问题加剧[，二者之间的分析越来越成为了热点。城市群经济增长与绿色发展关系主要集中在城市群的碳排放对土地集约利用响应，城镇化水平与资源环境压力，绿色发展的地区差异以及城市韧性与环境压力之间的分析等方面。脱钩分析为辨识经济增长与绿色发展水平之间的关系提供了重要的研究判据，脱钩分析初始是用来阐释两个或者多个物理量之间的相关关系，OECD于2002年将脱钩概念引入经济与环境分析之后，脱钩理论在区域经济发展与资源环境之间的分析得到了广泛运用。学者通过嵌入非期望产出的生态效率测算了山东的生态效率呈现出随着时间和空间集聚的现象，也就是绿色化发展水平呈现出地理上邻近的规律，并通过与经济增长之间的比较发现，生态效率与经济发展之间呈现出明显的“背离”，也就是说经济发展好的地方必然是以牺牲生态效率作为代价的1。聚焦黄河城市群经济增长与绿色发展之间关系研究，学者注重黄河流域城市群形成发育的空间格局、城市群高质量发展评估、流域产业发展对生态环境的胁迫诊断等方面，通过上述文献可以看出，对于黄河流域经济增长与绿色发展之间的关系在城市群层面研究仍需继续深入，同时，将脱钩理论应用于二者之间关系的研究能够精准识别出不同的发展阶段。综上，本文着力在黄河流域经济增长与绿色发展水平关系构建一种脱钩模型，并利用脱钩模型对二者之间关系进行测度：其次，本文依据城市群发展状态，甄别引起城市群绿色化发展差异的主要原因，并探索区域内部和区域外部差异的发展路径;最后，在深入解析发展状态的基础上，提出了黄河流域城市群发展的对策建议，特别是在黄河流域生态保护和高质量发展方面可能的可持续发展路径。

　　2研究区与研究方法

　　2.1研究区域与数据

　　黄河流域流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、山西、河南等9个省(区)，沿线流经的城市群包括山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群、晋中城市群、兰西城市群、呼包鄂榆城市群和宁夏沿黄城市群(表1)。

　　本文以2005-2016年间黄河流域七大城市群的64座城市作为研究对象。地区生产总值、人均GDP、工业废水排放量、工业s02排放量、工业固体废弃物产生量来源于《中国城市统计年鉴》(2001 ~

　　2017)，其中GDP和人均GDP均根据物价指数折算为2005年基期价。以山东半岛城市群为例来看，多年来市级地区生产总值呈现快速增长的态势，且区域内部增长差异明显，其中，青岛市增长最快，从2005年的2695.82亿元增长到2016年的1万亿元，莱芜市增长相对最慢，从2005年的256.34亿元增长到2016年的7027.6亿元。

　　2.2研究方法与指标

　　2.2.1 绿色发展水平测度方法借鉴已有文献21-20，对于绿色发展水平，选取了2005 ~2017年间市级工业废水排放量、工业S02排放量以及固体废弃物产生量作为对于环境产生的影响。利用熵值法对指标进行综合之后得到了环境综合测度指标，考虑到本研究的测度指标对于环境来说均为“负”向指标，采用熵值法将其“正向化"，表征绿色发展水平。

　　假设现有1年，m个城市群、n项评价指标体系，由此构成了原始指标矩阵

　　对原始数据的量纲进行处理，本文的原始数据中，指标都为负向，为此，做如下处理:

　　2. 2. 2 脱钩分析方法

　　Tapio 脱钩分析方法是较为常用的脱钩测算方法之一[25]，基于此，本文构建了 Tapio 测度两期内经济总量变化率与绿色发展水平变化之比，以表征黄河流域城市群各市在经济增长的过程中其绿色发展水平呈现的变化状态。

　　依据不同的变化组合，将经济增长与绿色发展之间的脱钩划分为强脱钩、弱脱钩等不同类别。脱钩分析方法描绘了城市群经济增长与绿色发展水平之间的相对增长速度，是一种相对于自身速度的比较。扩张负脱钩是最为理想的发展状态，代表着绿色发展水平随着经济增长而出现了提升，并且绿色发展水平提升速度明显快于经济增长速度;强脱钩状态最为不理想，在这种状态下，经济增长速度明显快于绿色发展水平增长速度。

　　在Tapio脱钩分析中，将脱钩系数分布在[0.8，

　　1.2]之间的情况归纳为扩张连接，而如果扩张系数大于1.2则归纳为扩张负脱钩，由于黄河流域绿色发展水平与全国相比处于较差的状态，但是黄河流域流经的省份之间差异不是特别大，为此，借鉴已有的研究成果-2，将以脱钩系数居于[0.8，1.2]

　　之间的情况归结为扩张连接，而且脱钩系数大于

　　1.2的属于扩张负脱钩。由于黄河城市群在发展过程中经济以及绿色发展水平处于较为落后的水平，在此，以0.2作为脱钩系数的区间值进行划分，脱钩得分越高表征脱钩状态越好。由于本文研究的地区生产总值均呈现正向增长状况，也就是AGDP呈现增长态势，为此，只对AGDP20的脱钩进行分析，具体关系及得分见表2.

　　具体来看，黄河流域城市群绿色发展与经济增长之间的脱钩状态分为扩张负脱钩，扩张连接，扩张相对脱钩，强脱钩四种状态。四种状态分别对应资源利用状况好，中，差，最差四个等级，特别是与经济发展以及产业之间的变化状况相比，是否能够实现绿色发展与经济增长的协同是重要判别依据。

　　2.2.3 Theil模型

　　本文除了考虑脱钩分析，选取了Theil变异系数考察各个城市经济增长与绿色发展之间的差距，Theil指数测算方法又称为泰尔指数，该指数自提出以来，就被广泛应用于测算收入不平等研究中。Theil指数可以通过因素分解等方法，对研究对象中总体差异来源进行进一步细分，可以刻画出总体差异的来源是由于区域之间的差异导致还是区域内部的差异导致[2-3。本文引入Theil指数概念，用于测算黄河流域7个城市群差异状况。为了计算Theil指数，本研究的最小研究单元是城市层面，识别出绿色发展水平是缘于区域之间的差异还是区域内部的差异，也就是说绿色发展水平的差异是由于区域之间和区域内部差异之和共同组成的。

　　其中，GP表征绿色化发展水平，GDP为地区生产总值，GDP，为第j个城市的GDP占流域GDP的百分比，GDP，为第i个城市的GDP占流域GDP的比重。

　　T为绿色发展水平的总体差异，T为城市群之间差异部分，T为城市群内部差异部分，T.%0表征区域间差异部分对总体差异的贡献比例，T.，%表征区域内差异部分对于总体的贡献比例。

　　3结果与分析

　　3.1 绿色发展水平与经济增长之间的脱钧分析依托测算，得到了黄河流域城市群地级市在2005-2010，2011-2016年以及2005-2016年间的绿色发展水平与经济增长之间的脱钩状态(图1)。

　　从整个黄河流域来看，2005~2010年间，绿色发展水平与经济增长之间处于强脱钩状态的城市占比达到32.81%，2011 2016 年iB 好t，占比为6.25%，2005-2016年间，占比为17.19%。也就是说，2005-2010年间，黄河流域有11个城市绿色发展水平没有跟上经济的增长速度，脱钩状态不理想。黄河流域多年来粗放的增长方式给资源与环境带来了较大的压力，各城市的发展主要来自于资源密集型产业，同时也受到来自上、中、下游水资源开发利用、生态环境、自然地理条件的制约。2011-

　　2016年间，黄河流域城市群中有4个城市处于强脱钩，生态环境保护理念以及绿色、可持续发展成为了重要的区域发展方式，绿色发展水平得到了迅速提升，黄河流域城市群开始工业结构调整，重点聚焦能源清洁化转型，高端装备制造、信息产业、生物医药以及新材料等逐步实现绿色化发展。

　　从城市群层面来看，黄河流域七大城市群之间的脱钩状态存在较大的差异，呈现一种上、中、下游强脱钧城市增加的态势(表3)，2005-2010年间，山东半岛城市群、中原城市群和关中平原城市群三大流域下游城市群形成了强脱钩集聚区，关中平原城市群强脱钩所占比例最高，为41.67%，上游由于工业发展较弱，宁夏沿黄城市群没有强脱钩出现，扩张相对脱钩的比例达到50%，2011-2016年间，脱钩分布的总体格局未发生改变，仍然呈现上、中、下游逐步恶化的态势。但是总体处于扩张负脱钩和扩张连接的比重明显增加。究其原因，应是我国的生态保护政策起到了一定的作用，并且在黄河流域也逐步实现资源型产业转型，使得产业逐步向高级化和集约化发展，同时，黄河流域水资源刚性约束以及地下水超采问题迫使黄河流域的发展更加绿色、可持续。

　　3.2 城市群绿色发展相对水平差异测度依托Theil指数，测度了2005 ~2016年间黄河流域城市群的绿色发展水平变异状况(图2)，并测算出了城市群内部和城市群之间的差异分布。

　　2005-2016年间，Theil指数出现了3个峰值以及3个谷值，其中2010年峰值最大，在整个研究时段内，呈现波动的状态，2005 ~2009年间，Theil指数处于上升的态势，由于山东、河南等省份的经济发展，逐步拉大了城市群之间的绿色发展水平，到2010年顶峰之后，出现了从2010-2016年的下降态势，这说明绿色发展水平在城市群的绿色发展水平进入了趋同时期。通过Theil总差距的组内和组间分析发现，组内差距变化不大，组间差距与总体差异变动状态基本一致。也就是说，黄河流域城市群绿色发展水平的差异主要来源于城市群之间的差距，具体来看，2005 ~2010年间，城市群绿色发展水平差异呈扩大趋势，2011~2016年间，差异呈现出缩小态势。

　　具体到城市群内部(图3)，可以看出，呼包鄂榆城市群Theil指数最大，也就是说，城市群内部的绿色发展水平差异性最大，这与内蒙古资源型城市大力发展以及榆林市非资源型城市转型密切相关，特别是在2016年，Theil指数达到了0.7由以上分析可以看出来，黄河流域城市群绿色发展水平差异呈现倒"U"型演进路径，这种差异在2010 年开始逐步缩小，七大城市群进入了绿色发展的均衡期，从 2011 年开始，绿色发展水平城市群之间差异逐步改善，生态环境逐渐向好。

　　4结论与建议

　　本研究以2005-2016年间黄河流域城市群作为研究对象，首先利用脱钩指数对各城市群的绿色发展水平与经济增长之间的动态关系进行度量，以便考察每个城市群的绿色发展能力，随后，通过Theil指数对城市群之间的相对差距进行了测度，得到如下结论：研究期间，城市群的绿色发展水平与经济增长之间脱钩状态形势逐步转好，但是大部分城市处于扩张连接、扩张相对脱钩的状态，也就是说绿色发展水平增速低于或者基本与经济增长速度持平，少部分城市处于强脱钩的状态，从空间上看，黄河流域城市群脱钩状态呈现出上、中、下游逐步恶化的态势，与经济发展以及资源分布有一定的关系。黄河流域城市群绿色发展水平差异主要来自于城市群之间的差异，城市群内部差异不大，绿色发展水平差异呈现倒"U"型演进路径，并且2010年作为绿色发展水平区域间差异的“分界点”。基于以上分析，本研究提出如下建议：

　　(1)城市群是黄河流域高质量发展的重点，起到辐射带动作用，但更是生态保护的难点，尤其是在产业集中度高、资源富集、流域人口集聚度高的状态下，城市群是黄河流域绿色发展的重点。各城市群在经济发展过程中，更需要注意可持续性，不仅仅要关注资源环境承载能力，也就是“生态容量"，更需要注意“管理容量”，避免出现发展速度好了但是效率一直较低的困境。

　　(2)虽然黄河流域城市群之间的绿色发展水平处于倒"U"型的下降通道，但是应该明确看到，黄河流域城市群的经济发展与绿色发展水平之间的脱钩现象仍然十分明显，城市群之间的差距尤为明显，城市群之间差距过大将会阻碍黄河流域的生态保护。为此，需要针对黄河流域发展的关键节点，建立全流域生态保护一体化路径图，对于城市群产业升级与现代化的方向要确定空间布局与未来的路线图，以流域作为发展单元，实现要素在流域尺度内的自由流动。

　　(3)绿色发展的政策设计需要具有时空针对性，也就是说政策应该是动态的，符合当地特色的。以黄河流域上、中、下游为例，黄河流域上游是我国少数民族集聚地，多年来，我国的生态保护政策在地区福祉以及全人类发展中做出了重要贡献，特别是针对流域上游区域;对于中下游，以山西为例，则多年来由于资源依赖型经济增长，对于现代产业体系竞争力不足，使得绿色发展水平始终在低水平徘徊。为此，绿色发展的政策需要针对城市群特点来制定，着力提升城市群的生态效率。

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