时间：2013年05月31日 分类：推荐论文 次数：
摘要：设计单位的投资控制工作对项目的总投资影响最大，而且随着国际国内工程承包市场的开放，设计单位的业务范围也将向横纵两个方向延伸，将面临更大的挑战和机遇，做好工程造价工作具有更重要意义。本文对设计单位工程造价工作中存在的问题作了分析，对应加强、改进的几个方面提出思路。
关键词：工程造价,投资决策,投资控制,技术经济,标准设计,限额设计,投标报价
基本建设项目从项目决策开始，经过设计和施工建设、直至竣工投产、使用的整个过程都与工程造价密切相关。要做好投资控制工作，就要从前期(立项、可行性研究)抓起，直到工程建设的各个环节(设计、采购、施工、中间交接、试车考核)实行全方位、全过程的控制，即在投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把工程造价的发生控制在相应的投资限额内。
一、工程造价工作存在的问题。
1、技术和经济的结合不够。
长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密一直是一种普遍现象，一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任，一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。实际工作中一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提资料，进行估价或预算。而造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，也就为投资控制不利留下隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费的现象。
2、造价控制环节脱节。
目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，有的也编制估算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位也没有机会了解实际发生工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。
当然，当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制落后，带有有计划色彩，对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足，这里就只着重谈了跟设计单位目前工作相关，工作中能够得以改进的几方面。
二、 加强工程造价控制的手段。
1、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。
任何一个项目运作都是从零开始，通过一定的调查、研究来收集一些基础资料，进而对项目进行策划。作为一名造价人员，要做好项目的投资预测，同样需要很多的基础资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多的数据，如油气田产能项目要收集原油的价格资料以进行价格预测，收集各种生产消耗材料、能源的价格、修井作业费资料。这些资料或许由项目负责人或建设单位直接提供或造价人员调查所得，不管来源如何，造价人员都要对资料的准确可靠性认真分析，确保准确无误，保证投资预测，经济分析的准确。例如，建设单位提供的勘探费用、钻井成本等，不要盲目的使用，要根据当地的定额水平、类似工程资料进行横纵对比、校对、分析，遇到问题及时向建设单位或向现场取证。在工作中，设计人员提供的资料不是很详细，如对工程要发生的征地费用、施工措施费等未做说明，造价人员在工作中应将这些问题向设计人员或建设单位咨询，不能缺项、漏项，保证对工程费用的全面控制。
2、加强对影响投资的主要因素的控制，做好多方案的比选。
投资决策的各项技术经济决策对建设项目的工程造价都有重大影响，有些甚至影响到项目的整个寿命过程，特别是厂区、厂址的选择，筹资方案的选择，工艺流程的确定，材料设备的选用，建设标准的确定对工程造价的影响更大。造价人员应参与主要方案的讨论，必要的时候与设计人员共同办公，密切合作，做好多方案的技术经济的分析比较，进行事前控制，能动的影响设计，选出技术先进、经济合理的最优方案。
3、切实推行限额设计，推广标准设计。
限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。另外，从业主的角度讲，业主的资金是有限的，他的目的是通过项目建设实现经济效益，设计的任务就是利用业主的有限资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。
三、积极走向市场，做好工程投标报价工作，开拓造价工作新思路。
1、面向市场，适应造价工作新要求，增强市场竞争力。
随着市场经济体制的不断发展完善，石油勘察设计单位也不断的深化改革，从单一功能的勘察设计单位，逐步形成了以工程设计为中心，向两头延伸的模式。一头趋向于开展工程咨询、可行性研究、项目评估等业务;另一头向工程设计后期延伸，开展工程项目总承包、工程监理、岩土工程、项目管理等。设计单位要想发展就不能只局限于内部市场，必须投身于外部大市场的竞争之中，广泛开展业务，提高自身竞争力，增强企业抗风险能力，实现企业的可持续发展。参与国际国内外部市场的激烈竞争，就要做好工程投标报价、灵活运用报价策略，进行工程索赔、实施项目管理，这些都对造价工作方法、对造价工作者的素质提出了新的要求。
2、突破旧模式，合理确定工程直接成本、间接成本。
现在国内造价管理实行“定额量、指导价、法定费”的模式，参与国内项目的投标报价，标底的计算一般都是套用相应地区或行业的定额和相应的费用文件后形成的施工图预算为主，这实际上还是以计划价格定标。随着市场的进一步开放，国内国际工程承包市场的竞争很激烈，高报价是根本行不通的，在报价上要有优势，必须根据现在市场竞争对手的施工管理水平和本企业的施工成本来进行系统分析。参与国际竞争我们造价管理的思路应转变为“定额量、放开价、竞争费”，指导模式的改变方可使我们的工作有成效。
首先，现在国内所使用的预算定额反映的是平均先进的施工技术和管理水平，具有综合性，不能反映各自企业的专长和特点，存在着一定的差异，以此计算的造价不能反映企业的实际施工成本，不利于企业的投资竞争。所以进行国际工程投标报价不能直接利用统一定额和费用文件，鉴于此企业最好应自行积累资料，编制与企业技术水平相一致的企业定额，供自身使用，作为编制报价参与竞争的主要依据，同时也为企业提高管理水平创造了条件。
其次，在施工间接费的计算上，我们也不能完全利用国内的各种费用文件。例如，国内的建筑工程间接费用都是按照定额直接费为基数计取，直接费中材料费用占了很大比重，而且建设标准不同，材料费用所占比重也不相同，导致间接费用差异很大，而实际施工中，管理费用与材料费用相关性很小，而与人工费的内在关系很强，这样取费明显不合理。而且国际工程实际发生的间接费用与国内工程差异也很大。所以，应该对可能发生的各项间接费用具体列项分析，根据实地调查或经验数据采用指标和费率相结合的方法，详细计算。
最后，根据施工直接费、间接费和计列的勘察设计费、投标费用、考虑物价变化因素等其它费用得到一个按预计成本计算的初步报价，在此基础上综合考虑业主标底范围和竞争对手的可能报价范围，制定投标策略，最后确定报价水平。
3、做好工程造价资料的收集整理工作。
收集、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，国外的造价部门就十分重视已完工程数据资料的积累和数据库建设，并有统一的收集管理模式，他们认为这样可以“不再重复已犯的错误”。作为设计单位通过收集、积累造价资料，可以为对工程造价的动态管理提供条件，可以为我们提供建设项目的投资决策信息，更可以为我们的投标报价提供依据，使我们的投标报价快捷、准确。
工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：
(1)对于不同类型工程，分别列出他们所包含的单项工程和单位工程。
(2)工程的基本情况。一部分为工程名称、地点、类型、施工单位、占地面积等等任何项目都共有的资料。另一部分应对不同类型的工程按参数形式记录。如产能建设项目的原油生产能力、生产方式、井数、管网长度、计量站规格以及配套水电路讯等设施的资料。
(3)各项工程的组成结构中的单项工程、单位工程的主要参数。
(4)各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超”现象，则应注明分析原因，供以后使用时参考。
(5)主要设备、材料的用量及价格。
(6)各单位工程中的主要分项工程量。因为工程量相对价格来说更稳定，更利于以后替换使用。
通过对造价资料的分析，可以为以后类似工程提供很多有用的信息。对于产能建设，通过资料可以对比出不同区块的投资差异，得出各区块的投资特点，也可以对比同一地区不同时期产能投资指标的变化。对于国外项目益处就更大了。通过资料可以得到某国施工的人工单价、机械单价、机械租赁费用、工效比、施工间接费用比例及一些分项工程的单价等等一些数据，这样大大提高报价的效率和准确率，避免发生错误。
总之，现在我国的造价信息还具有静态、滞后等缺点，不利于动态的投资控制，这更要求设计单位要规范、系统的做好造价资料积累工作，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。