县级融媒体中心发展路径研究

　　摘要：2021 年，全国广播电视媒体深度融合进入全面推进、深入实施、重点突破的新阶段，全国县级融媒体中心实践过程中取得了一系列优秀的成果，值得借鉴学习。本文结合四个典型案例对县级融媒体中心建设改革实践与路径创新进行研究分析。

　　关键词：县级融媒体中心 媒体融合 发展路径

　　1 引言

　　县情不同，市域也不同，如何发展是县级融媒体中心建设的痛点。为解决这个痛点，本文介绍了四个典型案例，这些案例通过体制创新、管理创新、人才创新、技术创新等方式，实现了社会与经济效益双赢，推动了县级媒体融合向纵深发展。

　　2 县级融媒体中心建设现状

　　2.1 县级融媒体中心建设概况

　　自从 2018 年的全国宣传思想工作会议提出要建设县级融媒体中心以来，县级融媒体中心建设如火如荼地展开，在顶层设计、模式探索等方面都取得了实实在在的进展。在中央大力鼓励和支持县级融媒体中心建设的大背景下，各省都在快速推进县级融媒体中心的建设，2020 年年底基本实现县级融媒体中心在全国的全覆盖。

　　2.2 县级融媒体中心整体部署及战略规划

　　为了打通媒体融合纵深发展的重要一环和“最后一公里”，党中央不断加强县级融媒体中心顶层设计和战略规划，出台一系列文件政策规范县级融媒体中心及省级平台建设。2020 年9 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》提出从体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面推动媒体融合并向纵深化发展的要求;同年 11 月，国家广播电视总局发布《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》。两项有关媒体深度融合顶层设计的政策，成为指引我国主流媒体融合转型的基本方向与典范。在战略目标的引领下，省广播电视局及地市级以上媒体单位开始制定媒体深度融合发展计划，确定工作进度及具体战略并逐步落实，中央及省市区多级协调共同做好发展规划，从而建设一批扎根基层、高速优质发展的新型主流媒体。

　　2.3 县级融媒中心

　　取得资质情况目前，全国已有 2500 多家县级融媒体中心完成中宣部的验收并挂牌运行，其中近 80% 获得了广播电视部门颁发的行政许可。广播电视播出机构和信息网络传播视听节目许可的获批让县融媒体中心有了资质，确保其在合法的轨道上充分发挥新闻媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用。3 代表模式与经验分享在县级融媒体中心建设的初级阶段，机构重组、平台搭建、模式探索是其融合发展的主要特征，出现了邳州、项城、蓝田、长兴等典型模式。2021 年，我国媒体深度融合的发展又展现出多点开花、政策导向的特点，探索迈向新的发展阶段，并涌现出诸多典型案例，如安吉、寿光、昆山、蒙城等。这些广电样本以创新的发展理念、谨慎而大胆的创新实践，找到自身的立足点，探索出了成功路径。

　　3.1 安吉模式

　　浙江省安吉县广播电视台于 2014 年与县新闻宣传中心(报社)、县政府机关信息中心共同组建了安吉新闻集团，其集合了广播、电视、内刊、网站、楼宇、城乡大屏、官方微博、公众微信号、APP 及部分户外广告等县域最全的媒体资源。安吉新闻集团积极探索“媒体 +互联网 +”为引领的智慧信息产业发展，依托自主研发的“爱安吉”APP融媒体移动终端，打造多媒介全方位新闻发布平台、聚合各方公众参与的舆论引导平台、社会治理体系的综合信息平台、贴近用户的便民服务平台。

　　自主研发的“爱安吉”APP 融媒体移动终端，成为县域范围内老百姓喜欢看、喜欢用、离不开的融媒体移动终端。拥有 46 万人口的安吉，融媒体移动端“爱安吉”APP 下载用户达 20 万，平均日活用户 5 万，活跃率达 25%。“爱安吉”APP 推动了产业转型升级，具有大量用户、商家、数据集聚沉淀的潜在价值。安吉新闻集团在改革中融入基层治理，提升社会共治力。发挥技术力量优势，融入应急指挥体系建设，搭建县公共危机应急指挥中心信息系统技术架构，将“村村通”数据光网、“村村用”信息平台、“村村响”音频广播、“村村看”视频监控等数据资源接入，推动构建快速响应的综合智慧体系。

　　3.2 寿光模式

　　山东省寿光市是闻名全国的“蔬菜之乡”，是农业标准化的引领者和乡村振兴的排头兵。寿光市融媒体中心布局“以菜为媒”的融媒体矩阵，搭建线上线下、广播电视、纸媒新媒相融合的全方位立体式服务菜农的平台，通过整合自身资源，传播寿光蔬菜产业优势，助力中国蔬菜产业发展。寿光市融媒体中心扎实办好蔬菜类专业报纸《北方蔬菜报》，深耕蔬菜产业 20 余年;开办县级第一家蔬菜电视频道，开办 4 档对农节目和线下活动，扩宽了为农服务渠道;与农业部门合办视频云校，常年有 20 位农业专家做客直播间，每年直播 20 多次，全年累计 100 多万菜农观看学习，覆盖全国十几个省份。寿光市融媒体中心在报纸、电视、广播和云校宣传的基础上，把社区团购商业模式植入农资市场，为农户提供高性价比农资，降低了菜农投入成本，规范和净化了农资市场。“以菜为媒”的融媒体矩阵适应了新媒体发展的需要，满足了寿光广大菜农的需求。

　　3.3 昆山模式

　　江苏省昆山市融媒体中心(昆山传媒集团)由昆山日报社和昆山市广播电视台整合而成。昆山市融媒体中心为市委直属事业单位，归口市委宣传部领导;昆山传媒集团是市属企业，实行“一套班子、两块牌子”的运营模式。昆山市融媒体中心通过成立高位协调领导小组、出台改革创新政策、重构优化组织架构，做好顶层设计，聚焦主责主业，把“第一昆山”APP作为本地新闻资讯发布的第一落脚点，在重要会议、重大主体宣传、重大突发事件回应上，多个平台统一发声、多媒相融，融合宣传的聚合效应凸显。

　　通过承办“昆山之路”、政协问政、发放消费券、“中国—东欧国家合作新春晚会”和“双 12 苏州购物节”等活动，受到社会各界广泛关注，树立了融媒品牌形象。昆山市融媒体中心发挥融合优势，深耕政务服务，配合昆山市委、市政府和相关部委办好全市作风建设表彰大会、市民文明十二条、党员教育公开课、“昆马”等网络直播。其将媒体资源和优势“嫁接”到新时代文明实践中心平台建设中，实现了优势互补、深化融合，高质量完成了创建全国文明城市的任务，昆山市融媒体中心全媒体矩阵。

　　3.4 蒙城模式

　　安徽省蒙城县融媒体中心(蒙城县广播电视台)围绕“媒体 + 政务 +服务 + 商务”运营模式，把“广电 +乡村治理”综合服务平台建设作为媒体融合的突破口，全面参与全县信息化建设，打通服务群众的“最后一公里”，推动传统的广播电视节目服务向综合服务转型。“广电 + 乡村治理”综合服务平台总投资 6200 多万元，建有 16 个机房、275 个光缆汇聚点，5500 多千米的光纤网络覆盖全县 15 个乡镇、275 个行政村、3669 个自然庄，实现 5 年合同期网络服务收益 1.27 亿元。

　　蒙城县融媒体中心依托综合服务平台承揽了全县视频数据传输业务，为覆盖全县乡村的 8470 个视频监控摄像头提供网络租赁服务，仅视频数据传输业务年收入 2500 万元;为县“雪亮工程”、城乡环保监控、省道智慧交通项目等提供网络服务;对接全省统一政务服务移动 APP“皖事通”，参与智慧政务建设，提供出入境、就业创业、行政缴费、户籍办理等一站式政务服务，打造“指尖上的政务服务中心”。

　　4 媒体融合的经验启示

　　4.1 用互联网思维破局县级融媒体中心发展互联网是主阵地，县级融媒体中心的发展不能拘泥于传统媒体的固有思维，不能走到只进行技术升级、设备更新的路子上去。互联网思维就是在(移动)互联网 +、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，用和过去传统媒体完全不同的生产模式，对市场、用户、产品、企业价值链进行重新审视和思考。

　　4.2 多方合作 , 处理好与政府及相关部门之间的关系县级媒体要充分利用好已有的政策、省平台的带动和县级机构的支撑作用，进行多方合作。既要做好政府治理的得力助手，也要利用好各部门提供的大数据，横向打通各部门资源。

　　4.3 在四级广电媒体协同发展的格局中明确定位中央、省、市、县四级广电媒体协同发展的格局是传统媒体时代的迭代甚至颠覆，而非复制。当进入互联网主战场后，运行规则发生了根本性变化。县级媒体要因地制宜，变传统主流媒体的优势为未来的可为空间。

　　4.4 媒体融合没有统一模式，尝试探索不同的发展路径县级媒体要积极发掘品牌优势、区位优势，不能依赖于行政主管部门下达的政策和配套设施，也不能依赖财政扶持，要立足本土，立足市场，尽快建立市场化服务模式和盈利模式，及早走出困境。

　　5 结语

　　媒体融合发展是触及转型改革等深层次问题的一次重大变革，是“牵一发而动全身”的一个系统性创新，在推进媒体融合工作中，除了收获成功经验外，县级融媒体中心实际上也存在改革阻力牵绊、技术创新不够、专业人才缺乏、投入资金短缺等问题，这些都需要我们的高度重视和深入反思。

　　参考文献

　　[1] 黄楚新 , 陈智睿 .2021 年我国媒体融合发展盘点 [J]. 青年记者 ,2021(24):9-12.

　　[2] 国家广播电视总局发展研究中心 .2021 广电全媒体蓝皮书：广播电视媒体深度融合发展[M]. 北京 : 中国广播影视出版社 ,2021.

　　作者：赵珊珊 中广电广播电影电视设计研究院李君 国家广播电视总局媒体融合发展司冯晴 国家广播电视总局广播电视规划院