我国政务短视频的特征、功能及发展研究综述

时间：2021年07月15日分类：科学技术论文次数：

摘要：政务短视频是近几年来我国学界的研究热点之一。目前，我国的政务短视频研究主要集中在政务短视频的特征、功能和发展等几方面。学者们研究认为，政务短视频能提高政务信息传播效果，开发政务传播资源，塑造政府形象，创新政务服务模式等，这是政务机关

　　摘要：政务短视频是近几年来我国学界的研究热点之一。目前，我国的政务短视频研究主要集中在政务短视频的特征、功能和发展等几方面。学者们研究认为，政务短视频能提高政务信息传播效果，开发政务传播资源，塑造政府形象，创新政务服务模式等，这是政务机关青睐政务短视频的重要原因。但当前我国的政务短视频存在发展理念有偏差，定位不明确，管理滞后，质量参差不齐，偏向娱乐化，互动性不足等问题。发展我国的政务短视频，需要在思想理念上充分重视，做到精准定位;在内容制作上注重原创，突出特色;在平台形式方面不断创新，注意运用智能技术;在运营监管方面树立品牌意识，加强监管等。当前我国的政务短视频研究还处于起步发展阶段，存在许多不足，下一步需要加大研究力度，拓宽研究面，丰富研究方法，提高研究质量。

　　关键词：政务短视频;政务新媒体;政府传播;政府形象;娱乐化

政务短视频

　　政务短视频，是指政府机关及其相关部门基于沟通公众，管理社会，服务群众，应对舆情，宣传形象等政务需要，通过其在短视频平台开通并实名认证的短视频账号发布的有关政务性、事务性、服务性、宣传性信息的短视频①。政务短视频是继政务微博、政务客户端、政务微信之后“互联网+政务”的新发展，是随着近年来抖音、快手等短视频APP的异军突起而快速发展起来的。自2016年9月20日正式上线到2020年3月，抖音月活跃用户数已达到惊人的518亿[1]。

　　而自从2018年4月抖音平台推出首批政务短视频账号后，截止到2019年12月，我国各级政府开通政务抖音号已达17380个，并且31个省(区、市)均已拥有了政务抖音号[2]。同样，快手自2013年7月转型为短视频社区后也得到快速普及，到2020年3月，月活跃用户数也已达到443亿[1]。快手的快速发展也赢得了政务机关的青睐，各级政务机构纷纷进驻，目前，在快手短视频平台注册的各类政务号已超过8000家，覆盖中央部委、军队、公安以及中央媒体，包括教育部、共青团中央、中国军网、交警在线、人民日报、新华社等[3]。

　　政务机关进驻短视频平台的趋势还在加速发展。据报道，2019年8月20日，贵州省有关部门与北京快手科技公司签订协议，贵州全省2000个政务号、媒体号将集体入驻快手[4]。虽然在数量上，目前我国的政务短视频与政务微博(139万个)、政务头条号(83万个)还是有一定差距，但是，早在2018年，抖音平台发布的258万个政务短视频总播放量就达到了12979亿次，点赞量也达到了43亿次[5]。“在官方认证的政务抖音账号中，不乏‘北京SWAT(北京特警)’‘中国长安网’‘江苏网警’等粉丝量超百万、点赞量近千万的网红账号。”[6]

　　中央政法委快手官方号“中国长安网”粉丝量达155万，其于2018年6月29日发布的短视频作品《马背上的派出所》，上线仅5小时，播放量就达5100万，创下快手破5000万播放量最快纪录[7]。可见，凭借短视频平台规模巨大的用户群，以及当前广大网友对短视频传播的消费偏好(截止2020年3月，我国拥有短视频用户77325亿，网民使用率达856%)等优势[2]，政务短视频已成为当今最为活跃的政务新媒体之一，特别是其传播力、影响力已不亚于政务微博、政务微信等政务新媒体。“短视频的出现为政务新媒体的迭代和突围提供了新的契机”，“政务新媒体的发展进入向短视频平台进军的30时代。”[8]21政务短视频的快速发展和巨大传播力、影响力引起了学界的广泛关注。

　　政务短视频也逐步成为近几年学界研究的热点，研究成果快速增长。以“政务短视频”为主题在中国知网上进行搜索，可以找到相关论文314篇。其中，2015年有1篇，2017年有3篇，2018年增加到17篇，2019年更是猛增到130篇，2020年有158篇。经过对研究成果的梳理发现，对于政务短视频这种新兴政务新媒体，学者们的研究主要集中在政务短视频的特征、功能及发展等三个方面。

　　一、政务短视频的特征研究

　　对于政务短视频这种新事物，学者们首先是从探讨政务短视频的特征入手来进行认识和把握的。学者们主要对政务短视频传播的主体特征、媒介特征、内容特征、受众特征等进行了分析研究。

　　(一)主体特征

　　政务短视频传播主体，即政务短视频传播者，也就是政务短视频账号的拥有者及政务短视频的发布者。政务短视频传播属于政府传播范畴，而“政府传播的主体是政府及代表政府的人员，在我国，目前一般包括行政、立法、司法等权力机关及党委、政协、共青团等部门及代表以上机关或部门的人员”[9]102。因此，目前在我国对政务短视频的界定比较宽泛，通常将广义上的国家机关通过其开通的短视频账号发布的短视频都称为政务短视频。入驻抖音等短视频平台的政务短视频政务号的传播主体包括中共党组织、政府部门、军队、检察机关、法院、消防、警察等各级各地各类广义国家机关[10]33-39。

　　学者们通过统计分析现有的政务短视频的传播主体的级别、所属地区、领域等，并研究其短视频账号的活跃度、短视频传播力等，发现当前我国政务短视频在传播主体方面整体上表现出一些鲜明特征。刘柳等对各级政府抖音号的数量进行统计分析，发现从上到下呈“金字塔”型分布，行政级别越低，政务抖音号数量越多;而一个地区是否采用短视频进行政务宣传与其经济发展状况并没有多大关系[11]11。

　　巫霞等对政务短视频的传播力进行研究发现，行政级别越高的政府，其政务短视频在传播力方面表现越好，地级市和部委的“爆款”短视频比较多;政务短视频传播力在不同地区间差异明显，西部地区的“爆款”短视频较少而沿海地区较多;不同领域的政务短视频传播力也呈现出较大差异，平安、正能量、交警、解放军、共青团等领域有较好的表现;政府规模与政府财政健康状况对政务短视频的运营没有什么影响[12]。王程伟等统计发现，大部分热门政务短视频都属于公共秩序与安全领域传播主体，约占74%;其次是正能量人气账号，占20%;只有少量政务短视频发布的传播主体是教育(占3%)、健康(占1%)、文化(占1%)和科学(占1%)等领域[13]36。

　　曾润喜等以排名前30的公安抖音政务账号为样本进行分析发现，地级市的公安政务抖音数量最多，也最活跃，与省级、县级的政务抖音联系也最为紧密，省级公安政务抖音的总体数量偏低;华南、华东地区的公安政务抖音要明显比西北部、北部的政务公安抖音活跃，地域差异明显。

　　徐自强等通过对“十佳政务抖音号”进行分析发现，地市级部门抖音账号最活跃。政务抖音号“一反严肃高冷的日常，走起了活泼新潮的‘人设’”，使政府机关具体化、形象化，拉近了与公众的距离，有利于在政府机关与公众之间构建一种新型“社会关系”[15]37-42。以上学者们研究发现的当前我国政务短视频传播主体所表现出的整体特征，从一个侧面反映了当前我国不同级别、不同地区、不同领域的政务机关对政务短视频重视程度的不同，以及其政务短视频制作质量、传播力、影响力的差异。

　　(二)媒介特征

　　由主导媒介所形塑的媒介环境是社会、文化生存和演化的重要力量，不同的媒介环境支持不同的社会结构和文化形态[16]。作为信息传播渠道和内容播发平台的媒介，对其所传播的信息和内容具有一些重要影响，媒介的特征在一定程度上形塑和决定信息和内容的特征。政务短视频是一种通过抖音、快手、西瓜等短视频平台进行传播的政务媒体形式，很多学者在对政务短视频进行研究时，也对短视频平台的特征进行了简要分析，且大多数学者将影响力较大的抖音短视频平台作为其分析对象。

　　二、政务短视频功能研究

　　政务短视频作为继政务微博、政务微信、政务客户端之后出现的政务新媒体，其创办宗旨与其他政务新媒体是一致的，就是为政务机关进行政务传播服务。学者们大都认为政务短视频像其他政务新媒体一样，是政府部门对外宣传、处理舆情、传播信息、塑造形象、促进政民互动以及提升公共服务的有效工具。就其功能来说，政务短视频与其他政务新媒体也有很多的相似之处，但由于政务短视频具有自身的特征，因此，在具体功能方面也有一些独特之处，这也是近年来政务机关热衷于开通政务短视频账号的重要原因。为此，学者们进行了深入分析。有人认为，政务短视频以形象宣传为主要功能，并具有舆论引导功能，教化和信息发布功能[25]19-23。有人则提出，政务短视频在政务宣传、现场还原、政策解读、舆情回应、知识科普、城市宣传等方面发挥着重要作用[8]21。

　　还有人认为，政务短视频有利于不同级别、不同职能范围的政府部门对政务特色进行个性化宣传，传递社会主流价值观和塑造政府形象[22]118-120。近两年来，政务短视频风靡各级政务机关，甚至有超越政务微博、政务微信成为传播力、影响力最强的政务新媒体的趋势。学者们也从政务短视频的功能方面进行了深入分析，认为政务短视频对于政务传播具有以下突出功能：

　　(一)提高政务信息传播效果

　　在政策解读和政务信息传播方面，政务短视频的视觉呈现方法是将数据映射为视觉符号，信息的可视化可以帮助人们更好地理解信息和获取信息，因此，政务短视频可以提高政务信息的传播效果[26]1269-1276。政务短视频可以把人口、经济、发展等政务数据做成视频，将静态数字转变为动态的趋势变化，吸引受众收看;政府可以利用短视频来解读政府文件和公共政策，突破传统政务传播模式，让晦涩抽象的政务信息以高可视化的动画和影像的方式出现在大众面前，极大地方便了大众理解和接受政务信息[25]19-23。

　　(二)开发政务传播资源

　　政务短视频作为一种新的传播方式，不但能够激发政府传播活力和积极性，而且能够挖掘和开发更多的政务传播资源，使更多的数据资源和内容信息通过政务短视频进行传播，面向公众开放，从而开拓和丰富了政务传播。比如，现如今许多政务微博、政务微信以及政务网站上既有价值又有趣味的信息被政务传播机构挖掘了出来，拍摄成短视频在抖音等平台发布，在短时间内便引起了网友的广泛关注。此外，很多政务短视频的内容来源于政府部门安装的视频监控设备和摄像头产生的TB级数据。这些数据具有很高的传播价值，只要对这些视频资源稍加剪辑，就能制作出记录真实社会生活、场景自然、满足受众好奇心的短视频[25]19-23。

　　(三)塑造政府形象

　　政务微博、政务头条号以及政务微信等政务新媒体以图文为主的形式聚合大量信息。因此，其主要功能是新闻发布，受众也更倾向于在这类平台进行社交和获取新闻资讯[25]19-23。但是，以抖音为主的短视频平台则更加偏向娱乐属性，因此，通过这些平台发布的政务短视频则更加适合政府形象的塑造。以“四平警事”为代表的很多政务短视频账号都在通过寓教于乐和亲民化行为试图将自己打造为政务网红和政务段子手，打破严肃僵硬的刻板印象，实现吸引力与影响力双驱动，促进政府亲民形象的树立[27]71。

　　三、政务短视频的发展研究

　　近年来，“国家有关部门高度肯定和鼓励各级机构入驻新媒体平台，并提出加大短视频正能量供给力度，提升政务新媒体宣传水平。受此影响，政务新媒体纷纷抢滩短视频平台”[28]。作为“指尖上的政府”建设的重要形式，政务短视频在政策的推动下，搭着短视频平台迅猛发展的快车蓬勃发展，截至2020年12月，各级政府共开通政务抖音号26098个[29]。但是，作为一种新事物，“政务类短视频在快速发展的同时也产生了一些新的问题。”[30]33因此，学者们在研究政务短视频的过程中，也重点关注了政务短视频的发展问题，绝大多数研究成果都涉及到对政务短视频当前存在的问题的分析和未来发展对策的探讨。

　　短视频论文范例：大学生抖音短视频APP使用现状分析

　　四、研究评价

　　近年来，政务短视频的迅猛发展引起了一批学者的关注，他们从政务短视频的特征、功能、发展等方面进行了探索，取得了一大批研究成果，对于人们认识和把握政务短视频这种新兴的政务新媒体的性质和传播规律，对于政务传播机构更好地使用和发展这种政务传播新媒体具有一定的启示意义和借鉴价值。但是，总体来讲，我国有关政务短视频的研究仍处在起步发展阶段，还存在许多不足，需要进一步加大研究力度。

　　参考文献：

　　[1]新浪网2020年春季报告：抖音用户规模达518亿人次，女性用户占比57%[EB/OL].(2020-04-22)[2021-01-28].http：//gamessinacomcn/y/n/2020-04-22/irczymi7765035shtml

　　[2]中国互联网信息中心第44次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].(2020-04-28)[2021-01-16].http：//wwwcnnicnetcn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202004/P020200428596599037028pdf

　　[3]腾讯网宿华：超过8000家政务媒体号入驻快手，未来将引入更多主流媒体[EB/OL].(2019-10-21)[2021-02-16].https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1647972384406872161&wfr=spider&for=pc

　　[4]人民网贵州省2000家政务媒体号将集体入驻快手[EB/OL].(2019-08-20)[2021-02-21].https：//itgmwcn/2019-08/20/content_33093181htm

　　[5]搜狐网字节跳动算数中心：2019抖音大数据报告[EB/OL].(2020-03-22)[2021-02-16].http：//www360doccom/content/20/0322/22/61492514_901033693shtml.

　　[6]马语欧，杨梅在发展中完善：政务新媒体十年考察[J].传媒，2020(11)：47-49.

　　作者：张子帆，李怀苍，王勇

上一篇：智能市政设施助力城市精细化管理下一篇：液相扰动对水中预击穿过程的影响

SCI期刊目录

点击咨询期刊详情

学术咨询

让论文发表更省时、省事、省心

我国政务短视频的特征、功能及发展研究综述

专项学术专题

SCI期刊目录

SCI论文

SSCI论文

EI论文

SCOPUS

翻译润色

期刊知识

发表指导

符合规范的学术服务助力您的学术成果走向世界

学术咨询

让论文发表更省时、省事、省心

我国政务短视频的特征、功能及发展研究综述

专项学术专题

SCI期刊目录

SCI论文

SSCI论文

EI论文

SCOPUS

翻译润色

期刊知识

发表指导

符合规范的学术服务 助力您的学术成果走向世界

符合规范的学术服务助力您的学术成果走向世界