中国空间规划体系40年的变迁与改革

来源：经济地理杂志2018年第7期北京时间：

作者：张京祥, 林怀策, 陈浩

单位：南京大学 建筑与城市规划学院,中国江苏 南京 210093

摘要：基于治理理论,从府际关系以及政府—市场关系两个维度展开分析,揭示改革开放40年来我国空间规划体系的发展历程及总体趋向。认为中国空间规划的发展演变呈现四方面的特征：①从国家治理体系的相对边缘位置走向中心位置;②从服务单一目标转向服务多元目标;③其角色从不断反复走向全面重构和规范化;④从促进增长的工具转为实现战略引领和刚性管控的公共政策。基于历史经验以及当前改革的整体环境,指出空间规划体系的重构承载着实现国家治理体系与治理能力现代化的重要目标,空间规划体系不仅需要承担政府间利益与权力的制衡与协调,更要发挥对市场经济和社会发展的有效干预作用。

关键词：改革开放,空间规划,国家治理,体系,府际关系,中国

基金资助：国家自然科学基金项目（51578276、51608251）;中国博士后科学基金项目（2016M590439）