重金属污染耕地“第三方治理”模式的现实困境与破解——以长株潭地区为例

来源：经济地理杂志2020年第8期北京时间：

作者：黄杰生, 李继志

单位：1.湖南省科技事务中心，中国湖南 长沙 410013,2.湖南农业大学 商学院，中国湖南 长沙 410128

摘要：以长株潭地区耕地重金属污染“第三方治理”模式为研究对象，基于调查和访谈数据，探讨如何破解该模式下耕地治理存在的困境。研究表明：现有耕地重金属污染治理的参与主体复杂，涉及政府（中央政府和地方政府）、第三方（治理第三方、监理第三方、科技第三方）、农业生产者（农户和新型农业经营主体）等多个参与主体，存在多重“委托—代理”关系。多样化土壤污染成因、复杂的治理结构、异质性的参与主体都加剧了耕地治理的“委托—代理”风险，导致在治理过程中存在治理政策不稳定、主体利益协调难度大、信息沟通与监督难，以及第三方和第三方市场不成熟等困境，制约着耕地治理预期效果的实现。

关键词：重金属污染,耕地修复,第三方治理,“委托—代理”问题,治理体系,粮食安全

基金资助：教育部人文社会科学项目(17YJA790043)；农业部、财政部“湖南耕地重金属污染修复治理试点专项——技术模式优化集成及治理修复机理研究”项目