国民年金制度联通居民养老和职工养老促进全民养老保障研究

来源：江西财经大学学报杂志2025年第4期北京时间：

作者：高凯, 胡秋明

单位：1.南京信息工程大学 共同富裕研究院,江苏 南京 210044; 2.西南财经大学 公共管理学院,四川 成都 611130

摘要：基于目前中国多层次养老保险存在的结构性问题及改革方向,国民年金制度可以为基本养老保险制度整合的存量改革与增量改革找到完美的平衡点。比较补缺型国民年金制度和福利型国民年金制度的差异,未来中国国民年金制度应该实行福利型国民年金制度,致力于为全体国民提供具有强制性、与收入无关的全民养老保障。通过建立精算模型并进行数值模拟,研究发现,国民年金制度建设能够实现促进城乡基本养老保险制度并轨、覆盖基本养老保障至全民、促进政府财政支持“降本提效”的目标。此外,国民年金制度还有助于解决灵活就业人群的养老保障难题,缩小城乡养老保险待遇差距,为政府财政提供更高效的养老支持模式,推动多层次养老保险体系实现更加公平、可持续的发展。

关键词：国民年金,城镇职工基本养老保险,城乡居民基本养老保险,全民养老保障

基金资助：国家社会科学基金重大项目“我国医养结合优化模式筛选及推进医养结合全覆盖对策研究”（20&ZD114）