时间：2013年05月22日 分类：推荐论文 次数：
摘要：施工合同管理直接服务于工程总目标和建筑企业总目标，是工程总目标和建筑企业总目标都得以实现的保障。只有不断加强施工合同的管理，使工程合同科学严谨，才能确保建筑项目的各个方面都能对合同责任进行严格履行，从而确保建筑项目的顺利实施与完成。本文从施工方角度探讨了施工合同管理的概念、特点以及进行施工合同管理的原因，并对管理内容与流程进行分析，提出了加强施工合同管理的措施。
关键字：建设项目,工程合同,合同管理
一、施工合同管理概述
(一)施工合同管理
施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。合同管理则是为使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，通过对法律的、行政的手段的利用。组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。
(二)施工合同管理的特点
与一般合同相比，施工合同管理由于建设投资大、技术含量高、施工周期长等特性具有如下特点：①建设投资大，合同金额高，使得合同管理的效益显着，合同管理对工程经济效益影响很大。合同管理得好可使承包商避免亏本，赢得利润，否则，承包商要承受较大的经济损失。据相关资料统计，对于正常的工程，合同管理好坏对经济效益影响达8%的工程造价。②施工周期长使得合同管理周期长、跨度大，受外界各种因素影响大，同时合同本身隐藏着许多难以预测的风险。③由于合同内外干扰事件多，合同变更频繁，要求合同的管理必须是动态的，合同实施过程中合同变更管理显得极为重要。
二、进行施工合同管理的原因
(一)加强合同管理符合社会主义市场经济的要求
随着市场经济机制的不断完善，政府管理部门要逐渐转变其政府 职能，减少对市场的行政干预，更多使用法律与经济手段。业主和承 包商是就通过施工合同来调节双方的经济活动关系，施工合同可以说 是双方的一项法律依据。建设项目用合同来进行引导和管理，不仅与政府职能的转变相适应，还顺应了利用法律、法规和经 济手段对市场进行调节和管理的大趋势。作为承包商，在进行工程建设活动中一定要以市场发展规律为依据，对内部各项管理制度不断进行健全和完善，并对工程建设项目工程合同加强管理，这是市场经济规律下的必然要求。
(二)加强合同管理是进行有效项目管理的需要
签订承发包合同是任何工程项目实施的前提条件，若不重视对合同的管理 ，就意味着无法有效控制工程的质量、进度以及费用，也更谈不上能综合管理人力资源、工程风险等事项。因此，必须加强合同管理，才有可能对整个工程项目的运行状态进行统筹调控，从而促使建设目标得以实现。
(三)加强合同管理也是规范各工程项目主体行为的需要
工程项目主体各方的权利与义务关系在工程项目合同中已有明确的界定，工程项目合同是各方进行义务的履行，享有权利的法律基础。同时，项目合同是在工程项目实施程当中处理所出现的各种争执与纠纷的一项法律依据。因此，对工程项目合同加强管理，不仅能对主体行为起到规范作用，还能对于我国的工程建设市场的整顿起到促进作用。
三、施工合同管理的内容与流程
(一)合同签订前的管理
先对招标文件进行分析和合同文本审查,并作出相应的分析报告,对合同的风险性及可以取得的利润作出评估。其次进行工程合同的策划,如分包合同策划,解决各合同之间的协调问题。再次为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等,对合同修改进行法律方面的审查,配合企业制定报价策略,配合合同谈判。
(二)合同签订后的管理
(1)建立合同的保证体系,以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行,使工程项目的全部合同事件处于控制中,保证合同目标的实现。
(2)对合同实施情况进行跟踪;收集合同实施的信息,及各种工程资料,并作出相应的信息处理,将合同实施情况与合同分析资料进行对比分析,找出其中的偏离,对合同履行情况作出诊断,提出合同实施方面的意见、建议,甚至警告。
(3)进行合同变更管理。主要包括:参与变更谈判、对合同变更进行事务性处理、落实变更措施、修改变更相关的资料、检查变更措施的落实情况。
(4)日常的索赔和反索赔工作。
四、如何加强施工合同管理
(一)提高施工企业合同管理意识
我国部分施工企业，特别是老的国有企业，大多是从计划经济时期走过来的，不少企业领导及管理人员的思想方法、管理方式和管理制度还不同程度带有计划经济的色彩，不习惯按照合同办事。有的企业对合同的签订虽然非常重视，但是不重视合同履行过程。因此，加强施工合同的管理，施工企业要真正认识到施工合同是保护自己合法权益的武器和工具，把合同意识和合同秩序作为约束社会经济行为的普遍准则。领导要从思想上给予高度重视，把施工合同管理同企业的计划管理、生产管理、组织管理放到同等重要的地位并列来抓，真正树立社会主义市场经济所需要的群众法律水准，从根本上保证施工合同的履行。
(二)完善合同管理机构
完善合同管理机构是做好合同管理工作的基础。施工企业内应设专门的合同管理机构，统一合同的管理和保存，配备专门的专业人员具体负责合同管理。在强化合同管理过程中，加强企业内各部门之间的分工、协调与合作，建立完善合管理体系。对于大型集团施工的合同管理机构应当设二级合同管理体系，集团公司与其子公司直接承接的项目，由集团公司牵头合同的订阅、履行、变更、解除等，对于一些小型项目的合同可以通过授权方式交给施工企业签订和管理。
(三)履约中的施工现场管理
按编制的《实施性施工组织设计》组织施工合同签订后，在投标阶段所编制的《施工组织设计》的基础上，结合实际情况再编制《实施性施工组织设计》，并按此指导工程施工，完成合同所规定的工期目标、质量目标、安全目标、成本目标。在施工过程中又应根据实际情况，将施工计划进行对比检查，并进行合理调整，以满足合同要求。按照工程进度及施工规范的要求，及时进行有关单元工程(或分部工程)的现场检验或试验，所有的检验、试验结果均应报送监理工程师审核批准，以便进行单元工程(或分部工程)验收。对施工放样及测量的所有原始数据(包括图纸、设计变更)及施工过程中所发生的隐蔽工程验收计量，均应报送监理工程师检查并签字批准，这样便于工程计量与支付。
(四)积极开展施工合同风险管理
建设行业是一个高风险、索赔多发的行业，索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于建设市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
承包人应积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作。合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。在商签合同过程中，承包人应对明显把重大风险转嫁给承包人的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出，作为该合同文件的有效组成部分。在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，及早发现索赔机会，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。对监理工程师的口头变更指令要及时予以书面确认以后，才进行变更工程的施工。要及时发出“索赔通知书”，日常索赔管理中要力争单项索赔，避免总索赔。同时要注意同监理工程市搞好关系，争取监理工程师的公正裁决，竭力避免仲裁或诉讼。
结束语
建设项目合同是施工企业市场化运作的基础，施工合同管理是工程管理的重要环节。对施工合同进行有效管理能够促进双方全面履行合同约定的义务，维护双方利益，确保工程质量。施工企业要加强合同管理就需要针对施工合同管理存在的问题采取措施，提高合同意识，完善合同管理机构，控制施工合同的签订，重视懂合同管理的专业人才，提高履约中的施工现场管理，加强合同索赔风险管理。
参考文献
[1]宋宗宇.建筑合同法规原理与实务[M].重庆：重庆大学出版社,2005.
[2]吴炉庆，张波，鲍乐呜.浅析公路工程施工项目管理[J].科技创新导报,2008(20).
[3]刘永样.公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学,2006(01).
[4]叶华林.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理[J].施工企业管理,2005(02).
[5]张长友.建筑装饰施工与项目管理 [M].北京:中国建筑工业出版社,2006.
[6]吴雨.建设工程项目管理 [M].北京:中国电力出版社,2011.