中国长期护理保险试点政策“碎片化”与整合路径

来源：江西财经大学学报杂志2021年第2期北京时间：

作者：戴卫东, 余洋

单位：1.浙江财经大学 公共管理学院,浙江 杭州 310018; ；2.华中师范大学 城市与环境科学学院,湖北 武汉 430079

摘要：为解决在我国人口老龄化背景下传统养老服务的诸多难题,从2016年开始在全国15个城市试点推行长期护理保险制度。通过对试点城市政策的效果评估,研究发现长期护理保险在覆盖面、筹资来源、护理服务、基金管理以及业务经办等方面呈现出一系列“碎片化”特征。这就意味着政策要进行顶层设计,在服务理念、受益对象、筹资机制、服务传递等方面开展重点整合,进而,从完善失能评估标准、城乡居民全覆盖、多渠道筹资、待遇支付水平、居家照护服务、重点关注康复服务以及孕育PPP市场服务等方面实行方向性和功能性整合,为下一步扩大覆盖面奠定基础。

关键词：人口老龄化,养老服务,政策碎片化,长期护理保险,整合路径

基金资助：国家社会科学基金重点项目“多结构转型社会的老年长期照护保障资源整合研究”（18AGL018）