面向中国式现代化的国土空间规划体系未来设想：基本关系与创新路径

来源：经济地理杂志2024年第12期北京时间：

作者：牛善栋, 吕晓, 谷国政

单位：1.中国矿业大学 公共管理学院，中国江苏 徐州 221116,2.东北大学 文法学院，中国辽宁 沈阳 110169,3.自然资源部 碳中和与国土空间优化重点实验室，中国江苏 南京 210023

摘要：面向中国式现代化的本质要求，探讨国土空间规划的基础逻辑与创新路径，为构建包容性、可持续、有韧性的未来国土空间规划体系提供参考。文章运用理论分析法与归纳演绎法，从宏观层面探讨了未来时期国土空间规划体系的基本关系和创新路径。研究发现：①中国式现代化进程中的国土空间规划需要统筹好五大基本关系，包括人类文明形态与规划价值导向、能源资源安全与规划目标集合、科技革命与规划内涵迭代、气候变化与规划功能协同、政治经济格局与规划范式变革。②面向未来的国土空间规划发展路径需要协调好五大创新路径，包括价值半径的“现代性”与“本土化”、目标体系的“公约数”与“公倍数”、内涵逻辑的“共时性”与“历时性”、功能属性的“拓扑性”与“相对性”、范式特征的“类型化”与“规范化”。③适应未来发展趋势的国土空间规划体系亟需把握好3个新方向：一是中国式现代化背景下未来国土空间规划体系研究的理论建构；二是面向国家治理体系和治理能力现代化的未来国土空间规划体系的实践探索；三是未来国土空间规划体系的科学限度、主客关系、空间原理在不同场景下的应用拓展、技术革新和理念转变等。

关键词：中国式现代化,国土空间规划,未来设想,基本关系,创新路径,功能协同,规划范式变革

基金资助：国家自然科学基金项目(42371292)；自然资源部碳中和与国土空间优化重点实验室开放基金项目(CNTO-KFJJ-202311)；辽宁省自然科学基金项目(2024-MSBA-38)