产业政策约束—激励作用对工业用地效益的影响——以江苏省为例

来源：经济地理杂志2025年第6期北京时间：

作者：陈艳如, 罗小龙, 杨凌凡, 丁子尧, 陆建城

单位：1.南京大学 建筑与城市规划学院，中国江苏 南京 210093,2.西安建筑科技大学 陕西省新型城镇化和人居环境研究院，中国陕西 西安 710055,3.苏州科技大学 建筑与城市规划学院，中国江苏 苏州 215000

摘要：文章以江苏省96个区县为例，基于2016—2021年江苏省工业用地数据，结合产业政策文本分析，探讨了产业政策的激励和约束作用对工业用地效益的影响机制。研究发现：①产业政策的“激励—约束”双重作用推动了工业用地利用模式的转型，使江苏省工业用地呈现规模约束与效益跃迁的演化特征，且工业用地效益演化的时空格局表现出区域差异收敛的演化轨迹；②约束性政策不仅有助于解决激励性政策带来的负外部性，还能间接提升欠发达地区工业用地效益；③激励性政策和约束性政策叠加交互优化了产业布局调整和工业用地利用结构，带动了工业用地效益的提升。总体而言，工业用地效益的演化本质是政策工具空间适配性的产物，产业政策引导下的地方产业活动对工业用地效益的提升具有显著影响。

关键词：产业政策,工业用地效益,节约集约利用,约束—激励,工业园区,转型升级

基金资助：国家自然科学基金项目(42271198)；国家自然科学基金项目(42301205)