复合型保密专业人才培养的问题与对策

《复合型保密专业人才培养的问题与对策》论文发表期刊：《教育理论与实践》；发表周期：2020年33期

《复合型保密专业人才培养的问题与对策》论文作者信息：作者简介：白晓峰（1974-），女，山西五台人，北京电子科技学院管理系副教授、法学博士，主要从事行政法学、保密法学、网络安全法等研究。

　　摘要：当前，复合型保密专业人才的培养过程中，存在着课程体系设置不适应复合型人才需求，没有形成稳定的保密专业教师队伍，与实务部门合作机制不畅通以及教学方法缺乏创新性等问题。针对这些问题，可以从以下几方面采取改进措施：完善保密专业课程体系，探索研究形成稳定的保密专业师资队伍，加强与保密实务部门的合作，创新保密专业教学方法。

　　关键词：复合型：保密专业：人才培养：课程体系;师资队伍;教学方法

　　《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》明确提出：

　　“要选拔一批懂技术、懂法律、善管理和有较高政治思想水平的干部充实保密队伍。”继2012年教育部将保密管理纳入特设专业之后，《高等学校保密管理专业指导性专业规范(征求意见稿》又提出了保密管理专业六大模块知识体系。时至今日，保密管理专业的人才培养目标已逐步清晰，那就是要培养“有技术、懂法律、会管理”的复合型人才。目前，开设保密专业的高等学校有南京大学、复旦大学、武汉大学和北京交通大学等12所高校。

　　除北京电子科技学院设立密码和保密管理系外，其他学校都设立了国家保密学院，具体教学采取与校内其他学院共建的模式完成。经过近十年保密专业学历教育的探索，尽管各高校精心设计了保密专业课程体系以实现其培养目标，保密专业人才培养也获得了长足进展，但是复合型保密专业人才培养模式仍存在不断改进和完善的空间。

　　一、复合型保密专业人才培养存在的问题(一)课程体系设置不适应复合型人才需求各高校具体课程设置差异较大，与人才培养目标之间存在不匹配性。主要表现在：第一，思政类课程强度和密度不够，与保密人才培养中对思想政治的高要求还存在距离。目前，除北京电子科技学院每学期开设思政类课程、隔周举办全校思政讲座外，多数保密学院没有针对保密专业的特殊性加强思想政治的教学。第二，管理类和法学类课程缺少密码与网络安全模块。目前，除北京电子科技学院于2019年以来开设密码与网络安全法律基础课程、杭州电子科技大学开设网络安全法课程外，其他保密学院都没有此类课程。第三，技术类课程的网络安全技术、密码技术和保密防护检查技术多数学院未开设，个别开设学院也只属于选修课范畴。作为一门对保密工作的基本原理、规律和对策进行研究的科学，对学生把握和研究保密要害部门、要害部位和各行业、系统涉及的国家秘密以及为保护国家秘密而从事的密码保密技术的科学训练不够。第四，包括政治、军事、外交与经济等领域在内的具体行业、系统的保密组织、保密工作的指导、协调、监督等方面的课程类别及研究几乎未能展开。

　　(二)没有形成稳定的保密专业教师队伍目前，保密专业多数处于挂靠学校内某个学科或学院的状态，既没有形成独立院系，也没有独立的专业师资队伍。除北京电子科技学院外，各国家保密学院保密专业的教师队伍多数是依托学校内信息安全、信息管理、计算机科学、管理学和法学等学科的师资力量开展教学。但实际上，保密人才不仅要掌握保密管理思想、体制及职能等基本理论，而且还要熟悉保密法制和保密技术等内容。己有的对保密专业人才胜任力的研究表明，在胜任力要素中，保密安全知识、保密工作流程、保密专业知识、保密法律法规熟悉度、原则性以及英语能力、计划能力、计算机技术、写作能力、细心、忠诚、应变能力、政治素质和执行能力，是保密专业人才不同于其他专业人才胜任力的独特要素。在实践中，没有形成合力的教师团队容易发生两方面问题：一是不稳定的保密专业教师队伍，会导致保密专业的教学和科研互相带动的趋势难以形成，保密学科科研项目数量少、项目研究层次低，授课教师对开展保密专业的教学与科研的积极性不高。二是教师来自不同专业背景、归属不同院系，不熟悉也不认为必须熟悉保密专业复合型人才标准和学生的实际需求，从而使得课堂教学内容偏重于保密法的宣传与教育，无法体现保密专业人才的复合型要求。

　　(三)与实务部门合作机制不畅通保密管理和保密技术专业具有很强的务实性和操作性，仅仅局限于理论讲授并不能达到应有效果，这就要求除辅以实验课程锻炼外，还需要与实务部门进行紧密配合，使学生能够在参与一些具体的事务中得到锻炼。但遗憾的是，目前，除北京交通大学保密学院有部分暑期到相关保密单位参观和实习项目、杭州电子科技大学有部分实验课程平台外，多数院校欠缺完善的校内外实践基地和实验教学平台，即保密专业人才培养的实训平台与课堂教学没有形成理论与实践互补的教学方式。虽然近年来国家保密管理部门也在推动保密学院学生到相关保密单位进行暑期实习实践或参观，也开展了保密学院与保密管理部门人员相互挂职锻炼交流等活动，但并没有形成一套完整的机制，各院校都在自寻出路，各地保密管理部门的态度也模糊不定，并没有真正开展起来。

　　(四)教学方法缺乏创新性

　　随着互联网的快速发展，涉密载体范围的不断扩大、涉密人员的流动性增加、涉密场所和保密要害部门部位的防护措施升级等保密现象，都对未来的保密专业人才在政治意识、保密意识、法律意识、保密技术和外语能力等方面提出了更高的要求。实践中，单一的保密专业教学手段无法激发学生的保密专业素质潜能，与保密复合型人才的培养要求也有很大的距离。主要体现在以下方面：一是教学手段陈旧，多数教师还在采取照本宣科的教学手段，且这里的“本”自身不具有创新性和与时俱进性，而涉密载体和涉密场所等重要的保密领域概念和体系在新时代变化的速度和范围都远远超过教师课堂上的讲授。同时，由于保密专业师资体系不完善，各院校主要依托计算机、信息技术和管理类专业教师教授保密类课程，教师缺乏保密工作实践：课堂上普遍采用传统的以教为主的灌输式或介绍式教学方式，缺少保密专业教学策略的应用。二是基于很多保密案例的涉密性，非保密专业教师基于自行设计案例的复杂性与困难性，开展案例教学受到一定的局限，进而影响课堂上与学生之间的有效互动，最终导致学生不能在保密学科的大框架下进行全面深入的研究，始终将保密专业看成传统的保密专业知识体系的一部分或管理学学科内部的一个传统小分支加以考察。

　　二、复合型保密专业人才培养的对策

　　(一)完善保密专业课程体系

　　一是课程设置中强化思政类课程模块的密集度。复合型保密专业人才培养要将通专融合理念放在教育实践中，就要做到：首先，把马克思主义的立场、观点和方法具体运用到保密专业教学中，针对我国当前面临的保密形势和斗争经验，探寻其中所蕴含的保密教育规律，把握保密教育的本质，正确认识保密教育的功能、目的、内容、结构和方法等之间复杂的联结关系，以便更好地与马克思主义中国化的实践衔接。其次，保密事业关系国家安全和利益，高校培养的保密专业人才必须在思想上和知识结构上服务于国家安全和利益的保障。因此，保密专业复合型人才的价值观首先要明确“培养社会主义建设者和接班人，是我们党的教育方针，是我国各级各类学校的共同使命。我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜亮的底色”。保密专业人才培养中只有在保密教育方法论、理论视野和学科发展三个层面都重视马克思主义教育学理论指导，进而研究保密学科研究对象、学科性质、学科体系的构建，才能在更高层次上研究保密教育与涉密人员的全面发展的关系、保密教育与社会政治经济等之间的关系，才能培养出具有坚定的马克思主义理想和信念，并真正为国家保密事业奋斗的接班人。应强化保密技术知识体系，以适应飞速发展的信息技术变革。互联网的快速发展已使其成为窃密与反窃密斗争的主要战场，也是保密攻防和保密工作的重点方向，保密人才在保密技术、信息安全和网络安全等方面的专业知识必不可少。贯彻依法治国的理念，落实依法治密的原则，适当开设行政法、保密法、密码法、网络安全法和信息安全法等法学课程，辅以行政管理等课程作为补充。

　　(二)探索研究形成稳定的保密专业师资队伍稳定的保密专业师资队伍有利于提升保密专业的教学科研质量。为形成稳定的保密专业师资队伍，可以尝试从以下几个方面突破：一是逐步改变各地保密学院的共建模式，尽量在几年内形成独立学院，进而培养独立的教师队伍。这需要保密管理部门推动保密学院发展在政策思路上有所调整，并逐步加大资金支持;同时，鼓励省级保密管理部门为当地保密学院提供支持或探索创新合作模式。二是大力支持愿意致力于保密专业教学科研的教师，为保密专业的教学和科研创造更好的空间。比如，在论文发表、职称评定等方面予以适当倾斜，增强保密专业教学科研人员的归属感和积极性。三是以项目带动科研教学，保密密码管理部门可以通过设立科研项目、引导保密学院教师积极参与等方式，积极开展相关合作、交流互动，增强保密教学科研人员的荣誉感和成就感。

　　(三)加强与保密实务部门的合作

　　大学课堂生活，是教师和学生特有的专业生活以及围绕着专业生活、伴随着日常教学与社会实践的综合性生活。根据马克思主义生活世界的实践思维方式，对保密专业学生的教育活动应强化实践性教育，保密教学实践平台和实训基地应该从根本上解决符合学生的实践性思维特点。比如，在完善理论课程的基础上，编写统一的实验课程、建设统一的实验平台，增强学生的动手能力：建立保密学院学生到保密单位实习实践、参观交流和保密学院教师与保密管理部门人员双向挂职交流等制度机制，充分运用窃密泄密警示教育平台，保持对保密学院师生的开放等。总之，保密专业课堂教学要在生活理论世界视角下，从现实性特点出发，鼓励学生从保密法、保密管理和保密技术等核心路径出发，对保密专业的研究逐步取得突破性发展。

　　(四)创新保密专业教学方法

　　根据马克思主义生活世界现实性思维方式，要在厘清当前保密工作面临的新形势、保密教育的现状以及各院校保密专业学生的群体和个体特点的基础上，进行针对性的教学活动。实践中，在改革保密专业教学内容的基础上，采取多样化教学手段，以利于学生主动参与保密专业课堂教学过程，从而更好地掌握课程内容。具体来说：第一，适当穿插交互教学法。保密法的交互教学法主要采用主题宣讲的方法，通过教师和学生共同探讨来获取保密法知识的有效合作，使得在保密法课堂生活中，教师和学生既是一个统一体，又具有丰富的多样性。第二，运用结构主义教学模式。结构主义教学模式强调，在学习保密法知识的过程中，要让学生掌握保密法的基本结构，通过分析、概括与抽象等思维活动构建完整的知识结构框架体系，从而帮助学生从整体上把握所学知识。课堂上，教师通过对保密法基本概念、基本原理的分析，引导学生进一步理解保密法基本概念和基本原理之间的联系，引导学生从宏观上把握保密法知识框架体系，梳理保密法的整体知识脉络，探求保密法理论、基本制度、监督管理和保密责任等知识模块之间的整体性和规律性，提升学生运用保密法知识解决保密现象的能力，最终有效提高学生的保密素养和保密意识。第三，创新案例教学法。大学生的年龄特征决定了其学习活动受动机支配意识更强，因此，激发学生好奇心、胜任感、参与感和获益感等都能使学生学习的注意力更集中、更长久。案例教学法的应用适合课程进行到中段时期，因为单一的教学案例适合对某一保密法知识点的解读，方便学生理解。案例教学法作为一种教学方法，需要学生在具有保密法学习动机、知识结构和知识序列的基础上，进行保密法知识强化和运用，为教师提供观察学生的现实反应以及发展的可能性空间，为课程后期的安排提供经验性指导并实时调整教学方案设计。

　　参考文献：

　　(1]郑崇辉，孙建国.保密学历教育实践环境的建设与管理(J].保密科学技术，2012，(2)：38-40.

　　[2]张海燕.保密专业大学生胜任力测验平台研究[D].北京：北京交通大学硕士学位论文，2017.

　　[3]王鉴，王明娣.大学课堂教学改革问题：生活世界理论的视角(J].高等教育研究，2013，(11)：77-83.[4]胡塞尔.欧洲科学的危机与超验现象学[M].张庆熊译.上海：上海译文出版社，1988.461.

　　[5]毕淑芝，王义高.当代外国教育思想研究[M].北京：人民教育出版社，1993.326.

　　Abstract: At present, there are some problems in the training process of compound confidentiality professionals, such as the curriculum system which does not meet the needs of compound talents, no stable teaching team for training confidentiality professionals, the unsmooth cooperation mechanism with practical departments, and lack of innovation in teaching methods. In view of these problems, we can take improvement measures from such aspects as improving the curriculum system of confidentiality major, exploring the formation of a stable confidentiality professional teaching staff, strengthening the cooperation with the practieal confidentiality departments, and innovating the teaching methods of confidentiality major.

　　Key words: compound; confidentiality major; talent training; curriculum system; teaching staff; teaching methods