地方财力横向差异对社会保障支出均等化的影响

来源：江西财经大学学报杂志2024年第1期北京时间：

作者：任斌, 林义

单位：1.四川师范大学 全球治理与区域国别研究院,四川 成都 610066;；2. 西南财经大学 老龄化与社会保障研究中心,四川 成都 611130

摘要：优化各级政府对社会保障支出是促进基本公共服务均等化的重要任务,而合理划分支出责任又必须以政府财力为前提。基于25个省份和243个地级市的数据,采用关系数据分析范式实证研究了地方财力横向差异对社会保障支出均等化的影响。研究发现：第一,无论是省级还是地级市层面,财力横向差异对社会保障支出均等化都起着抑制效应,并且在地级市层面更强。第二,这种效应在省级层面表现为中部、西部、东部依次增强;相反,在地级市层面则表现为东部、西部和中部依次增强。第三,无论是省级还是地级市层面,政府财政支出结构和中央对社会保障监管都是财力横向差异影响社会保障支出均等化的重要中介机制因素。据此,为了促进我国社会保障支出均等化,国家要加强地方财力横向关系的调整,优化均等化顶层制度设计的“层次性”,完善中央转移支付机制。

关键词：社会保障支出,均等化,地方政府财力,财政分权

基金资助：国家社会科学基金重大项目“基于系统观念的多层次社会保障制度创新与政策协同研究”（23ZDA099）