公共数据授权运营的垄断风险及其应对

来源：江西财经大学学报杂志2024年第4期北京时间：

作者：王迪

单位：中国政法大学 民商经济法学院, 北京 100088

摘要：公共数据授权运营作为促进公共数据流通的重要抓手,是深度释放公共数据潜在价值的实现方式,有利于数据基础制度的构建及要素市场化配置改革的推进。但目前的公共数据授权运营实践中存在着内生性的垄断风险,不但会产生减损公共数据价值释放的效果,阻碍其公共价值和经济价值的释放,还会造成消费者的正当利益无法得到保障,消费者成为利益受损的终端对象。公共数据具有公私交融的复杂属性,公共数据授权运营客体具有不可转让性以及在公共数据授权运营机制中有效竞争的缺失,共同导致了公共数据授权运营垄断风险的形成。应对公共数据授权运营的垄断风险,既要立足于保障授权运营机制的公平竞争,全面提升授权运营机制的公平性与竞争性;也要加强授权运营主体的行为规范体系构建,完善公共数据授权运营的行为规范与授权运营主体内部的合规体系建设;还要从监管范围、监管尺度和监管方式等方面对政府监管进行约束,在市场化运营与政府监管之间寻求合理的平衡点。

关键词：公共数据,垄断风险,公私交融,公平竞争,政府监管

基金资助：国家社会科学基金重大项目“中国反垄断法全过程实施模式研究”（23&ZD160）