安徽省农业科学院知识产权管理现状及对策建议

　　摘要：文章对安徽省农业科学院知识产权管理现状及存在的问题进行了分析，并有针对性地提出了培养知识产权意识、激发科研人员创新热情、提高知识产权质量、打造知识产权专职管理队伍等加强农业知识产权管理的建议，旨在为农业科研单位知识产权管理工作提供参考。

　　关键词：科研机构;知识产权;现状;植物新品种权;专利;安徽省农业科学院

　　自《国家知识产权战略纲要》实施以来，我国已将知识产权战略上升到国家战略层面，科研院所的知识产权产出越来越多，管理已初见成效[1]。国家有关部门出台了相关办法和措施，一定程度上推动了科研机构知识产权管理工作的开展[2]。农业科研机构已经认识到知识产权工作的重要性，加强了知识产权管理，并初步建立了管理体系[3]。

　　安徽省农业科学院(以下简称“安徽省农科院”)作为省级农业科研单位，在激发创新能力、提高知识产权保护意识的同时，初步建立了知识产权管理体系，有效地推动了知识产权管理工作的开展，但仍存在一些不足之处。文章对安徽省农科院知识产权管理现状进行了分析，探讨了农业科研单位知识产权管理工作中存在的问题及原因，并提出对策建议。

　　1知识产权的管理现状

　　安徽省农科院紧紧围绕国家和安徽省现代农业产业发展重大需求和农业农村经济发展中的重大科技命题，着力解决关键性、共性技术问题，开展技术创新和科学研究。近年来，科研项目数量和经费稳步增加。2011—2018年，共承担各类科研项目5496项，累计到账经费达9.72亿元，项目数量与到账经费较之前有大幅度提高。基于此，也申请了大量知识产权，知识产权转化形势喜人。

　　1.1知识产权产出

　　“十二五”以来，安徽省农科院科技人员的发明创造热情高涨，创新能力持续增强，2011—2018年，共申请专利946件，其中，发明专利737件，约占专利申请总数的78%;授权专利511件，其中，发明专利253件，约占专利授权总数的50%;获计算机软件著作权181件;获植物新品种权135件。据《中国农业知识产权创造指数报告》(2011—2018)统计，安徽省农科院在教学科研单位的植物品种权的申请及授权量位次由2011年的第10位和14位上升到2018年第4位和6位。

　　1.2知识产权转化

　　2011—2018年，安徽省农科院共转让、许可植物新品种权、专利等121件，累计转化合同金额7353万元。其中，2016—2018年，全院共转让、许可植物新品种权、专利66件，合同经费4371万元。随着对科研经费投入力度的加大，知识产权的产出呈现逐年上升趋势，尤其是进入“十三五”以来，专利和植物新品种权的授权量大幅度提高，发明专利连续3年在省科研院所的申请和授权量排名中位居前3位，位列安徽省发明专利百强榜前20强。知识产权转化也从2015年开始有了质的飞跃，不仅转化经费首次突破千万元，专利转化也实现了零的突破。

　　2知识产权的管理措施

　　2.1构建知识产权管理体系

　　安徽省农科院科研管理处是院知识产权管理、保护和资产化运作的管理部门，成果和知识产权管理科负责知识产权的日常管理工作;院学术委员会下设知识产权专业委员会，负责协调处理知识产权纠纷;涉及知识产权的重大事项需报院党政联席会议研究决定。另外，还成立了安徽省农科院技术转移中心，以加快知识产权转移转化。先后制定了《安徽省农业科学院知识产权交易实施细则》、《安徽省农业科学院知识产权管理办法》和《安徽省农业科学院关于印发促进科技成果转化若干意见的通知》等制度，出台了一系列鼓励知识产权保护与交易的政策。

　　2.2加强知识产权交易管理

　　《安徽省农业科学院知识产权管理办法》要求院属研究所建立知识产权信息档案，归档材料应包括：知识产权证书原件;知识产权申请、授权资料;知识产权评估、许可、转让过程形成的资料。明确院属研究所是知识产权许可、转让和交易的实施主体。简化知识产权交易程序为：研究所提交转让申请表—院、科研处二级审核—分管院长签批—发布交易信息—议价或竞价—公示15天—签订合同(协议)—科研处存档备案(备案材料包括转让申请表、公示无异议证明、合同等)[4]。

　　2.3制定知识产权激励措施

　　制定《安徽省农业科学院科学技术成果奖励管理办法》，明确对权利人每件发明专利奖励2000元。《安徽省农业科学院知识产权管理办法》规定，知识产权许可、转让与作价入股所得收益分配原则为：55%奖励给在知识产权创造与转移转化中作出重要贡献的人员和团队;30%归知识产权研发单位;15%归院所有，主要用于科研管理及奖励。同时，将知识产权的授权量及转化作为职称评审条件之一。

　　3知识产权管理中存在的问题

　　3.1保护意识还需加强

　　申请保护的农业品种数量与实际品种数量相比有较大差距。究其原因，是有相当一部分农业科研工作者缺乏市场观念和知识产权保护意识，偏重学术水平，忽视知识产权保护。同时，科研人员对植物新品种权和品种审定的认识较模糊，造成许多科研人员在育成新品种后只申请品种审(鉴)定，不申请植物新品种权。专利申请及授权量虽然逐年增加，但作为省级综合性的农业科研单位，知识产权的挖掘还有较大的空间。

　　3.2重申请，轻维护

　　因完成项目验收的需要，以及各级政府对知识产权的重视和对知识产权奖励力度的加大，职称评审制度中也增加了对知识产权的要求，科技人员申请专利及植物新品种权的积极性较之前有明显提高，但由于科研人员对知识产权维护观念的淡薄，在授权后因不及时缴纳年费被终止的情况屡见不鲜。

　　3.3专利转化率不高

　　2011年以来，安徽省农科院授权专利551件，只转让了5件发明专利，转化率极低;审(认、鉴)定新品种365个，植物新品种权135件，许可转让仅116个新品种，转让率只有31.78%，虽然与专利转让率相比有所提高，但仍有大量植物新品种权被束之高阁，成为档案盒里的“睡美人”，未能实现其应有的价值[5]。

　　3.4知识产权管理人才缺乏

　　知识产权管理是一项高度专业化的工作，对从业者要求极高，需要掌握知识产权基本理论与相关法律法规。但目前安徽农科院的知识产权管理工作由科研处兼管，缺少熟悉知识产权实务的专业人才，并且缺乏对相关人员的系统培训，运用知识产权的能力和水平都有待提高。

　　4提升知识产权管理水平的对策建议

　　4.1培养知识产权意识

　　建立健全管理制度，促进知识产权管理规范化，树立知识产权战略意识。在全院范围内加强对农业知识产权法规及政策措施等的普及工作，开展专家讲座、培训等多种形式的宣传工作，加深科研人员对知识产权相关法规政策的了解，培养科研人员的知识产权保护意识。另外，设立专项资金，对专利和植物新品种的国内外保护申请所需的申请费、审查费、维持费、代理费等相关费用进行一定比例的资助[6]，杜绝因知识产权意识淡薄或经费困难而造成知识产权流失的现象。

　　4.2激发科研人员创新热情

　　安徽省农科院作为安徽省技术类无形资产管理改革试点单位，应着力结合技术类无形资产管理的特点，明确技术类无形资产的范围，探索更科学的技术类无形资产的确认、计量、计价和核算的方式方法。落实知识产权转化奖励收入税收政策和股权激励政策，支持科技人员和团队以科技成果等知识产权形式入股分红。加大资助力度，提高对发明专利的奖励金额，并增加对植物新品种权的奖励，调动科研人员知识产权申请的积极性，提高现有科研团队的转化收入比例，激发科研人员创新热情。

　　4.3提高知识产权质量

　　质量是事业发展的基础，也是保持发展活力的根本。《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》及《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》提出，要提升知识产权附加值和国际影响力，实施专利质量提升工程，将提高知识产权质量效益作为一项重要工作来部署[7]。安徽省农科院要提升农业科技创新能力促进知识产权创造从数量向质量转变，研制出实用性强和适应市场需求的高水平科技成果，提高知识产权质量[8-9]。

　　4.4打造知识产权专职管理队伍

　　引进、培养一批精通国内外知识产权法律法规的管理人才，打造一支专业化的院知识产权管理队伍，实现知识产权管理与转化专业化[10]。加强对科研项目的立项、科研合同的签订以及知识产权的挖掘与转化等工作的指导。各研究所应设立所级知识产权管理部门，配备具有知识产权申请、维护及侵权案件的分析处理能力的专职管理人员，全面配合院知识产权管理部门的工作，统筹管理本单位知识产权的创造、运用和保护，开展相应的知识产权规划、挖掘、完善和申报工作。通过组建专业转化队伍、建设转化综合平台、强化横向联合攻关等一系列举措，提高知识产权的转化率。

　　5参考文献

　　[1]郭晋佩.科研院所知识产权管理现状及发展对策研究[J].科技创新导报，2017，14(30)：169

　　科技论文投稿刊物：《科技创新导报》由中国航天科技集团公司主管，中国宇航出版社主办的综合科技期刊，国内刊号CN：11-5640/N;国际刊号ISSN：1674-098X，邮发代号80-542。杂志主要刊登我国当前科技及与科技发展有关的经济、教育、管理等方面具有一定学术和应用价值的学术文献和反映各学科、各领域的新成果、新工艺、新产品等方面的论述文章。