农地转用政策与农地转用最优数量——外部性内化视角的实证分析

来源：自然资源学报杂志2016年第4期北京时间：

作者：陈竹1, 2； 张安录2； 黄凌翔1；

单位：1. 天津城建大学经济与管理学院,天津 300384;<br/> 2. 华中农业大学土地管理学院,武汉 430070],fundList_en:[National Natural Science Foundation of China, No.71573101 and 71373095; Humanities and Social Science Foundation of Ministry of Education, No.14JZD009 and 13YJC630016; Humanities and Social Sciences Foundation of Tianjin Colleges, No.20142103

摘要：尽管不少文献对农地转用政策的有效性进行了分析,但我国农地转用政策在农地-市地配置优化中的作用却较少受到关注。论文从外部性内化的视角出发,利用地方政府农地转用模型对土地用途管制、税费政策的作用机制和配置效应进行研究。在考虑多项政策影响的基础上,对湖北省地方政府决策函数进行拟合,并结合近年来农地外部性测算的结果实证分析了农地转用政策的合理性及其对农地转用数量的影响。实证结果表明,土地用途管制和税费政策均能显著地抑制农地转用数量,但政策的影响效果则存在差异。其中,税费政策的数量标准与外部性数量基本一致,但土地用途管制对农地转用的抑制效果已经超出了外部性内化的目标。根据这一结果,结论部分讨论了相应的政策含义及农地转用配置优化的对策建议。

关键词：农地转用,外部性内化,土地用途管制,税费政策

基金资助：国家自然科学基金项目（71573101, 71373095）; 教育部人文社科基金项目（14JZD009, 13YJC630016）; 天津市高等学校人文社会科学研究项目（20142103）