低效（闲置）铁路存量用地综合开发利用策略分析：方法与实证

来源：自然资源学报杂志2017年第3期北京时间：

作者：刘晶1a； 金晓斌1a,1b, *； 张志飞2； 鲍桂叶2； 杨绪红1a； 黄学锋1a； 陆昱颖1a； 周寅康1a,1b；

单位：1. 南京大学 a. 地理与海洋科学学院,b. 自然资源研究中心,南京 210023;<br/> 2. 江苏省土地勘测规划院,南京 210000

摘要：铁路是国民经济和社会发展的重要基础设施。伴随中国经济发展和城市化进程,铁路运营里程快速增加,用地规模不断扩大。但受行业特点、线路规划、功能设计、土地管理等因素的影响,既有铁路用地中存在一定数量的低效利用或废弃闲置土地。由于铁路用地具有公益性、无偿划拨性、使用无期限性等特点,在当前支持盘活现有铁路用地、鼓励实施土地综合开发的背景下,根据既有铁路用地的利用性质及设计功能的发挥情况,在对土地利用效率进行综合分析的基础上,针对低效（闲置）铁路存量用地的资源条件和利用态势提出优化开发途径,结合潜在利用方向进行综合潜力评价,进而提出综合开发利用策略是促进土地节约集约利用的有效途径。研究以建设用地改造方向为重点,选取南京市区范围内4宗低效（闲置）铁路存量用地进行案例分析,以期为开展低效（闲置）铁路存量用地的综合开发利用提供分析思路,对推进铁路存量用地的合理开发、有效利用提供策略参考。

关键词：铁路用地,低效（闲置）用地,潜力评价,综合利用

基金资助：教育部博士点基金（20120091110014）; The Ph.D. Programs Foundation of Ministry of Education of China, No. 20120091110014.