我国耕地保护经济补偿分区及其补偿额度测算——基于省级耕地-经济协调性视角

来源：自然资源学报杂志2018年第6期北京时间：

作者：孙晶晶a, b； 赵凯a, b, *； 曹慧a, b； 牛影影a, b；

单位：西北农林科技大学 a. 经济管理学院, b. 应用经济研究中心,陕西 杨凌 712100],fundList_en:[National Social Science Foundation for Western Project of China, No. 15XJY010National Key Research and Development Project, No. 2016YFC0503703-03; Humanities and Social Sciences Research and Planning Fund Project of Education Ministry, No. 13YJA630141; General Project of Social Science Fund of Shaanxi Province in 2014, No. 2014P21. ]

摘要：正确处理耕地保护与经济发展之间的关系,对保障我国粮食安全具有十分重要的意义。论文从省级耕地资源禀赋与经济增长协调性出发,基于粮食安全及区域耕地生产力均衡视角确定了耕地盈余区、平衡区、赤字区,并利用机会成本法测算了耕地保护经济补偿标准以及补偿额度。结果表明：1）2007—2015年我国耕地资源禀赋与经济增长间存在非协调性,需要进行区际间耕地保护利益协调;2）将全国划分为8个耕地盈余区、11个耕地平衡区及12个耕地赤字区;3）2015年全国平均耕地保护经济补偿标准为2.90万元/hm2,其中,耕地赤字区最高,耕地盈余区次之,耕地平衡区最低;4）基于情景模拟法得出,不同区域的耕地盈亏量及耕地保护补偿额度存在较大差异。据此提出：实行差别化耕地保护政策;建立动态化的耕地保护制度,制定合理的区域差异化的耕地保护经济补偿标准,尽快建立健全耕地保护利益协调机制,以保障我国粮食安全的目标。

关键词：耕地保护经济补偿,耕地盈亏分区,耕地保护经济补偿标准,耕地-经济协调性,机会成本

基金资助：国家社会科学基金西部项目（15XJY010）; 国家重点研发计划（2016YFC0503703-03）; 教育部人文社会科学研究规划基金项目（13YJA630141）; 2014年陕西省社会科学基金一般项目（2014P21）