赋能型治理：土地细碎化有效治理的实践逻辑——基于三个县市的典型案例分析

来源：自然资源学报杂志2025年第5期北京时间：

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单位：北京工业大学社会学院，北京 100124

摘要：土地细碎化治理是推进农业现代化和落实粮食安全战略的应有之义。基于“赋能型治理”视角，构建“主体—机制—路径”的分析框架，对三个县市的土地细碎化治理实践进行剖析，阐释土地细碎化有效治理的实践逻辑。研究发现：（1）基层政府是赋能主体，为土地细碎化治理提供各类治理要素；（2）基层政府通过制度赋能、资源赋能和组织赋能等方式，提升了村社集体的治理能力；（3）基于基层政府的主动赋能，多元主体以村社集体为核心构建土地细碎化治理结构，遵循村社统筹、农民参与、经营主体承接的基本原则，推动土地细碎化治理有序开展。研究呈现了土地细碎化有效治理的运作过程与实践逻辑，为土地细碎化治理提供了实践启示。

关键词：土地细碎化,赋能型治理,有效治理,农业现代化