中国“山水林田湖草沙一体化”国土空间治理制度构建

来源：自然资源学报杂志2025年第5期北京时间：

作者：

单位：1.浙江大学公共管理学院，杭州 310012,2.首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京 100070,3.自然资源部土地整治中心，北京 100035

摘要：“山水林田湖草沙一体化”国土空间治理制度是生态文明建设方向，是党和国家推动国土空间治理体系和能力现代化水平的重要抓手和科学实践。辨析“山水林田湖草沙一体化”国土空间治理相关概念与理论逻辑，分析面临的治理问题和实现基础，探究制度构建的进路。研究发现：（1）目前面临的治理问题为治理对象的生态反馈需得到应有的重视、治理主体的协调联动尚有改进的余地、治理制度的协同赋能存在优化的空间；（2）必须回应中国自然生态国情下的国家治理体系与能力的现代化需求，兼顾公平和效率、统筹安全和发展，以明确治理主体和治理制度的实现基础；（3）从治理对象、治理主体、治理制度三方面开展“山水林田湖草沙一体化”国土空间治理制度构建。

关键词：“山水林田湖草沙一体化”,国土空间治理,制度构建,社会—生态系统,契合