分级处理与资源依赖——项目制基层实践中矛盾调处与秩序维持

来源：中国农村观察杂志2015年第2期北京时间：

作者：李祖佩钟涨宝

单位：华中农业大学社会学系； 2华中农业大学农村社会建设与管理研究中心

摘要：本研究在广泛的田野调查的基础上，选取中国F县涉农项目实践为分析对象，根据项目所属层级划分县、乡、村三级项目，试图呈现项目制基层实践过程中矛盾调处的内在逻辑及其后果。研究表明，因为“委托—代理”关系中的激励和授权问题均没有得到有效解决，基层政府（组织）在矛盾调处中“各扫门前雪”，并没有形成组织合力，矛盾大量涌现且最终化解手段均指向国家资源的进一步输入。在此基础上，本文将项目制实践过程中基层秩序维持的一般逻辑总结为“资源依赖”。项目制实践中基层治理“被消解”是资源依赖的结构动因，与分利秩序相互促进且构成项目制基层实践的“一体两面”是资源依赖的基本性质，资源输入内卷化态势延续成为资源依赖的深层后果。

关键词：项目制,,项目层级,,分级处理,,资源依赖