“关系水权”与社区水资源治理*——内蒙古查村的个案研究

来源：中国农村观察杂志2018年第1期北京时间：

作者：石腾飞

单位：中央民族大学民族学与社会学学院世界民族学人类学研究中心

摘要：基于产权的社会视角，本文分析了水权的社区实践及其运作机制，提出了“关系水权”概念。“关系水权”嵌入地方社会的制度背景和村民的灌溉管理实践中，是以村庄社区为中心演绎出的一种非正式的水权运作方式。“关系水权”中的“关系”包括村民个体间的合作、交换关系以及村干部对村民的庇护关系。作为一种非正式的产权制度安排，“关系水权”与正式水权制度是一种共生关系，是村庄共同体对制度环境的适应机制。同时，“关系水权”也是一种自主治理机制，是村民借助村干部的庇护，凭借自身所具备的社会资本重新界定水权，实现水资源社区自主治理的实践。“关系水权”的运作是一把“双刃剑”，存在均衡性与非均衡性两种结果:一方面，可以帮助村民获得制度外的额外水资源，满足其自身的用水需求;另一方面，也存在由不均衡利用带来的水权纠纷及灌溉用水危机。农村水权制度改革应凸显村庄社区和村民的主体能动性，依托农民用水户协会，将“关系水权”中的积极因素制度化，最终在“社区水权”层面实现农村灌溉水资源的有效治理。

关键词：水权运作,社区实践,“关系水权”,水资源治理