论“三权分置”与集体土地所有权的坚持

来源：中国农村观察杂志2019年第3期北京时间：

作者：高海

单位：安徽财经大学法学院

摘要：坚持农村土地集体所有权，是推进承包地“三权分置”的基石。但是，学界从承包权和经营权的视角切入，根据承包权和经营权定性的不同，所构建的“三权分置”之“所有权+不动产用益物权+权利用益物权”、“所有权+‘自物权’+权利用益物权”、“所有权+成员权+不动产用益物权”、“所有权+成员权+债权”的权利结构与实施路径，往往忽视了对集体土地所有权主体中集体成员的流动性和客体的不可分割性等本质特性的影响。因此，应当回归更大程度地坚持并落实集体土地所有权的研究视角，以“所有权+不动产用益物权+债权”与“所有权+股权+不动产用益物权”的双轨制推进“三权分置”。

关键词：“三权分置”,集体土地所有权,承包权,经营权