村民自治的转型：从户籍本位到居住本位

来源：中国农村观察杂志2022年第3期北京时间：

作者：李海平刘佳琪

单位：吉林大学法学院

摘要：户籍本位村民自治与改革开放40余年所带来的巨大社会变迁不相适应，陷入了与经济体制改革相冲突、与权利需求不兼容等诸多困境之中。从户籍本位向居住本位转型，是走出户籍本位村民自治困境的有效路径。居住本位村民自治具有《宪法》第111条的规范依据，契合中国当下社会现实，亦具有协商民主理论和嵌入理论的支撑。二元化成员权是居住本位村民自治的权利基础，具体体现为本地户籍村民与非本地户籍村民的村民资格差异化，以及非本地户籍村民成员权的权利范围和权利内容的特殊性。应通过修改《村民委员会组织法》来推动居住本位村民自治的实施，完善中国村民自治的制度体系。

关键词：村民自治户籍居住本位二元化成员权乡村治理