农地流转目标考核对村庄农地流转的影响*——兼论村庄制度环境的调节效应

来源：中国农村观察杂志2022年第3期北京时间：

作者：樊鹏飞张兰苏敏冯淑怡

单位：南京农业大学公共管理学院

摘要：本文基于江苏、辽宁、江西、重庆四省（市）的村庄调查数据，从理论和实证两个层面剖析了农地流转目标考核对村庄农地流转的影响及其作用机制，并进一步考察了村庄制度环境的调节效应。研究发现：其一，农地流转目标考核政策的实施促进了村庄农地流转，该结论在考虑内生性问题和进行稳健性检验后依然成立。其二，村庄制度环境在农地流转目标考核对村庄农地流转的影响中发挥了调节作用。其中，作为正式制度的基层民主负向调节了农地流转目标考核对村庄规模化流转率、规模化流转合同签订率的影响；作为非正式制度的宗族网络正向调节了农地流转目标考核对村庄流转合同签订率、规模化流转率、规模化流转合同签订率的影响。村干部与宗族网络的“权威耦合”可能是形成上述正向调节作用的原因。因此，未来要完善政府的农地流转目标考核政策，激励基层政府和村集体在农地流转市场中发挥好监管与服务功能；要高度重视政策实施过程中的制度环境建设，在农村基层民主和非正式治理方面采取配套措施。

关键词：农地流转目标考核农地流转基层民主宗族网络