地方政府建设数字乡村的注意力分配差异与政策逻辑——基于435份地方政策文本的量化分析

来源：中国农村观察杂志2024年第1期北京时间：

作者：李燕凌苏健

单位：湖南农业大学公共管理与法学学院

摘要：数字乡村建设是全面推进乡村振兴的重要抓手。本文借助政策文本量化分析等方法，对435份建设数字乡村的地方政策文本进行分析。结果表明：地方政府偏好使用供给型和环境型政策工具，且所使用的政策子工具数量不均衡，存在明显的注意力分配差异；从时间视角看，不同时期地方政府注意力分配特征不同；从地区视角看，不同地区地方政府的注意力分配差异较大，且政策存在区域扩散；从内容视角看，政府会将数字乡村与其他议题叠加形成综合政策。政府注意力分配差异驱动政策扩散的政策逻辑为“双维扩散－议题叠加”：政策环境与政策体系相互影响；政府层级维度存在政策“压力－反馈”的“垂直效应”；空间区域维度存在政策“学习－扩散”的“邻近效应”；在政策议题维度，地方政府会将多种议题协同推进，追求“叠加效应”。文章从加大数字惠农政策力度、优化工具使用结构、优化激励机制和增强政策协同度四方面提出优化策略。

关键词：数字乡村,政府注意力分配,政策逻辑,政策文本量化分析