面向2035年的农村低收入人口帮扶战略研究——基于包容性增长理论的视角

来源：中国农村观察杂志2025年第5期北京时间：

作者：李静何向育

单位：中国社会科学院农村发展研究所北京市农林科学院信息技术研究中心

摘要：2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，是制定未来10年农村低收入人口帮扶战略的主要依据和出发点。但是，农村低收入人口帮扶战略的主要内容应该是什么，目前还没有明确答案。本文通过回顾改革开放以来中国反贫困战略的演变历程，发现其内含的逻辑及特点，结合当下低收入人口帮扶工作面临的挑战，认为未来10年的农村低收入人口帮扶战略应包括四个层面的内容：一是通过改革城乡二元体制找到新的发展动能，增加农民的财产性收入和工资性收入，从而减少低收入人口的数量和比例；二是建立低收入人口基本生活保障制度，保证低收入人口的基本尊严和生活水平，使其共享经济发展成果；三是根据中央提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，改革低收入人口帮扶治理体系，提高帮扶水平和帮扶效率；四是通过鼓励实践创新解决欠发达地区小农户衔接现代农业的困境，大幅提高欠发达地区低收人口收入水平，实现共同富裕。

关键词：农村低收入人口,帮扶战略,包容性增长,共同富裕