中国城乡人口老龄化趋势预测与空间分布差异

来源：中国农村观察杂志2026年第4期北京时间：

作者：屈小博郜溪溪

单位：中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国社会科学院大学应用经济学院；中国社会科学院大学应用经济学院

摘要：在中国式现代化进入新阶段的背景下，人口老龄化已成为影响经济增长、社会保障、公共服务与代际公平的关键结构性因素。这种结构性影响在城乡二元体制下尤为突出，农村地区面临更为严峻的养老资源短缺与代际支持弱化问题。本文基于1953—2023年全国、城乡与省际多层级数据库，运用时空比较与人口预测方法，系统刻画中国城乡人口老龄化的历史演进、空间格局和未来趋势，并评估其主要挑战与政策含义。研究发现：中国已由轻度老龄化阶段步入中度老龄化阶段，并呈现向深度老龄化加速演进的态势。空间上人口老龄化逐步形成“农村程度更高、城镇增速更快”的非对称格局；省级层面人口老龄化总体呈现“东高西低”的分布特征，东部沿海省份和东北地区人口老龄化水平较高，西部部分省份则相对偏低。这一格局深刻反映了人口迁移选择性、区域经济发展不均衡与公共服务配置差异的叠加效应。预计到2050年，全国农村 65 岁及以上人口占比或将突破 30%，人口年龄结构呈现“倒金字塔”形，“少子化—老龄化—劳动力收缩”的链式效应将显著加剧养老保障、医疗服务与适老化基础设施的供给压力。在此背景下，农村养老面临“收入低—需求弱—供给少”的三重约束。长期低生育率、选择性人口迁移、社会保障制度城乡分割以及收入差距和公共服务非均等化，是城乡人口老龄化空间差异加剧和结构性失衡加深的主要动因。对此，应将应对农村人口老龄化全面融入国家发展的统一战略框架，统筹推进公共服务城乡均等化与区域均衡化，加快构建兼具可持续性、韧性与包容性的老龄社会治理体系。

关键词：人口老龄化　时空演化　城乡差异　老年人口　银发经济