生产者补贴与土地生产效率：基于玉米生产者补贴政策的断点回归分析

来源：中国农村观察杂志2026年第2期北京时间：

作者：王术坤李婷婷林文声李易航

单位：中国社会科学院农村发展研究所；北京理工大学经济学院；北京邮电大学经济管理学院

摘要：“三权分置”背景下，中国农业支持保护政策的补贴对象逐渐由土地承包权人转向土地经营权人，在东北三省和内蒙古自治区实施的玉米生产者补贴政策则是典型针对土地经营权人的补贴政策。本文巧妙利用补贴地区和非补贴地区之间的省份分界线建立识别策略，基于县级统计数据、玉米种植栅格数据和玉米生产潜力数据，利用精确断点回归模型估计生产者补贴对土地生产效率的影响。研究发现：生产者补贴降低了土地生产效率；利用低质量耕地扩大玉米种植、调整玉米种植结构、扩大玉米种植规模是生产者补贴造成土地生产效率降低的主要原因。本文认为，农业支持保护政策要以保障粮食安全为首要任务，科学统筹玉米生产者补贴政策在提升粮食总产量、增加农民收入、提高生产效率三方面的协同关系，合理平衡政策实施中的公平与效率。

关键词：生产者补贴　种植规模　生产效率　精确断点回归