农村集体经营风险：类型、成因与防范路径

来源：中国农村观察杂志2026年第1期北京时间：

作者：余家林兰花余福海

单位：中国社会科学院农村发展研究所国家发展和改革委员会宏观经济研究院社会发展研究所中国社会科学院中国社会科学评价研究院

摘要：坚持底线思维，严格控制农村集体经营风险，是促进农村集体经济高质量发展的内在要求。现有关于农村集体经营风险的研究仍处于碎片化状态，缺乏系统的分析。本文在界定农村集体经营风险的内涵和分析其现状的基础上，采用“风险来源×事件阶段”的二维交叉分类法，构建农村集体经营风险矩阵，并结合农村集体经济组织的经营实践，识别农村集体经营风险的典型类型。研究发现，农村集体经营风险主要包括政策引致风险、外部合作风险、公共负担风险、投资决策风险、内部运营风险和收益分配风险6类。在分类解析农村集体经营风险形成机理的基础上，本文提出：改革要注重系统集成，完善与外部市场主体的合作机制，明确农村集体经济组织的经济职能，坚持以稳为主，完善风险防范机制，提升农村集体经济组织的内部运行效能，发挥农民在收益分配中的主体作用，从而提升农村集体经济组织的抗风险能力。

关键词：农村集体经济组织　债务　经营风险　风险矩阵　风险防范