全国碳市场引入配额拍卖机制的经济影响——基于CGE模型的分析

来源：中国环境科学杂志2022年第4期北京时间：

作者：张宁, 庞军, 冯相昭

单位：1. 中国人民大学环境学院, 北京 100872;2. 生态环境部环境与经济政策研究中心, 北京 100029

摘要：基于电力部门细分的CGE模型,针对碳配额分配中有偿拍卖的引入、是否配套实施碳税政策以及碳减排目标设定等关键机制问题,设置了差异化的政策情景,模拟分析了不同机制设计对碳市场及宏观经济带来的影响.研究发现:全国碳市场引入配额拍卖机制有助于降低碳交易价格、促进我国碳市场总体规模扩大并激发碳市场活力,高碳行业将成为碳配额拍卖市场的主要参与方,且有助于我国抑制重点控排行业,特别是火力发电行业的发展,并促进清洁电力产出的增加,但相比完全免费分配碳配额而言对经济增长的负面影响更大;对碳市场未覆盖行业实施碳税配套措施可以进一步降低碳价、提高碳配额交易量,减缓碳市场运行对经济增长的负面影响并增加政府收入.我国应在全国碳市场建设进程中适时引入配额拍卖机制并实施碳税配套措施,在兼顾碳市场有效性及社会经济承受能力的前提下逐步提高有偿拍卖在碳配额分配中的比例.

关键词：全国碳市场,碳配额分配,拍卖,碳税,CGE模型

基金资助：中国人民大学科学研究基金资助(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目(20XNL023)