企业职工基本养老保险统筹层次提升的政策逻辑与地方征收绩效

来源：社会科学辑刊杂志房连泉，中国社会科学院中国式现代化研究院研究员，博士生导师。 年第6期北京时间：

作者：房连泉

单位：中国社会科学院

摘要：从最早的县、市级统筹到省级统筹，再到全国统筹制度，城镇企业职工基本养老保险统筹层次经历了不断提升的过程。通过收集、整理全国31个省份养老保险的政策文件，以资金统收统支为界定标准，考察各地养老保险统筹层次提升的实际进程，对统筹政策的运行逻辑进行分析。实证结果表明，在统筹层次提高的过程中，养老保险基金征收率总体趋于提升，省级效果好于县、市两级，说明预算管理和财政补助机制等政策工具发挥了作用，这些结论对于进一步完善养老保险全国统筹制度具有参考意义。

关键词：养老保险；统筹层次；政策逻辑；征收绩效

基金资助：国家社会科学基金重点项目（20AGL027）