从包容审慎到常态化：数字经济监管的完善进路

来源：社会科学辑刊杂志陈兵，南开大学法学院教授，博士生导师。 年第5期北京时间：

作者：陈兵

单位：南开大学

摘要：自2015年“互联网+”行动计划施行以来，数字经济快速增长，催生了诸多新业态、新产业、新模式的大量涌现，在激励数字经济快速增长的同时，也使同时期市场监管和行业监管面临挑战。在这一过程中，我国经历了由“宽松监管”到“包容审慎”监管再到强化专项监管，随后步入常态化监管的调适。具体表现为，数字经济监管主线由宽松监管转向精细监管，从单一部门监管走向综合跨部门监管，从主体行为监管转为多要素、多维度监管，从商业组织体监管到生态系统监管等理念、模式、方法上的调整。直到2023年全国两会期间，相关部门进一步明确了常态化监管的内涵与要求。具体来讲，常态化监管以其监管措施精准化、主体多元化、规则明确化、行为规范化、过程透明化的特点，更能适应数字经济发展，提升监管质量和效率。至此，我国基本上完成了对数字经济监管基调、模式及方法的系统性、整体性的优化与完善。

关键词：数字经济；宽松监管；包容审慎监管；专项监管；常态化监管

基金资助：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（19JJD820009）；南开大学文科发展基金科学研究类青年项目（ZB22BZ0327）