法院“案多人少”的跨国比较——对美国、日本和中国的实证分析

来源：社会科学辑刊杂志程金华，上海交通大学凯原法学院教授，博士生导师，中国法与社会研究院研究员。 年第5期北京时间：

作者：程金华

单位：上海交通大学

摘要：法院面临“案多人少”和由此引发的司法能力危机，是当前世界各国法院普遍面临的难题。近年来，这个问题在中国法院系统日趋严重。通过对美国、日本和中国法院系统过去数十年的案件和人员数据进行统计分析，发现中国法院系统“案多人少”现象与其他国家相比的共通性和特殊性。从统计数据可见，中国法院的“案多人少”有明显的特殊性，就是当前中国法院系统呈现了案件量相对不高与工作量相对较高并存的特点。导致这个特色形成的主要原因是中国的法官具有多种角色，不仅要承担审判职责，还要落实大量的社会治理工作，因而导致法官的“案件量”和“工作量”并不一致。

关键词：“案多人少”；司法能力危机；司法改革；法律实证研究

基金资助：亚洲开发银行和最高人民法院研究联合课题