社会组织参与社会共治的合法性困境及其政策调适

来源：社会科学辑刊杂志梁德友，法学博士，南京邮电大学社会发展与治理研究中心副教授（江苏南京210023） 年第3期北京时间：

作者：梁德友

单位：南京邮电大学社会发展与治理研究中心

摘要：社会组织参与社会共治是社会组织以独立、专业、平等的主体身份协同其它主体共同参与社会治理,从而实现治理效果"帕累托最优"的一种治理模式。但由于传统治理格局的束缚和治理文化、路径依赖等因素的影响,社会组织共治在实践中面临来自结构、制度、能力以及伦理等方面的合法性困境。应对这种合法性困境,不仅是破解当下社会治理难题的现实需要,也是打造新时代我国共建共治共享社会治理格局的必由之路。为此,应采取"顶层设计"和"具体制度变革"相结合的制度安排,保障社会组织共治主体资格,拓展社会组织共治制度空间,提升社会组织共治能力,规范社会组织共治行为,破解社会组织参与社会共治的合法性困境。?

关键词：社会组织;共治;合法性;政策;

基金资助：江苏省哲学社会科学研究基金重点项目(17ZTA006)；?江苏省高校哲学社会科学研究基金项目(2017ZDIXM130)；?国家社会科学基金项目(17BKS026)；