非常规模式下基层治理的多重逻辑——基于L市6乡镇疫情防控的案例研究

来源：社会科学辑刊杂志李辉,管理学博士,中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授(山东青岛266100)。 年第3期北京时间：

作者：李辉

摘要：作为国家治理体系和治理能力现代化的基础性载体,基层乡镇和社区在新冠肺炎疫情联防联控中发挥了重要作用。在新冠肺炎疫情联防联控工作中,L市6乡镇以领导小组及其办公室、联防联控工作组、属地管理层级、帮扶工作队和包村干部为主要结构,以工作会商、信息沟通、督办检查为主要机制,鲜活地呈现了非常规模式下中国基层治理的运动样态和行动逻辑。以科层逻辑为明线勾勒出非常规模式下基层治理行动的架构;以政治逻辑为暗线,奠定了非常规模式下基层治理行动的根基;作为科层逻辑的明线与作为政治逻辑的暗线交汇于以村社、单位为主的“空间场域”和以乡镇、工作区为主的“功能场域”,成为非常规模式下基层治理行动的重要载体。三重逻辑间并非无交集地并行,而是相互嵌入、相互渗透,织就了非常规模式下自上而下、统一领导的基层治理网络。

关键词：基层治理,非常规模式,联防联控

基金资助：国家社会科学基金项目（15BZZ051）