中国城市改革中贫困群体政策的转型及其特点

来源：社会科学辑刊杂志张汝立,1960年生,北京师范大学中国社会管理研究院教授,博士生导师(北京100875);彭婧,1983年生,北京师范大学中国社会管理研究院博士研究生,北方民族大学管理学院讲师(宁夏银川750021)年第4期北京时间：

作者：张汝立,彭婧

摘要：城市贫困群体政策根据其功能和效果可分为保护性政策与支持性政策。近年来,中国城市贫困群体政策的发展总体呈现从“保护”到“支持”的转型特征,具体表现在价值取向、政策对象的选择、政策理念、实现方式、政策项目以及对贫困问题的认识上。城市贫困群体政策转型需要从政府财政支持力度、政府角色转变、政策监督机制的完善三个方面入手,以公平、正义为基点,对在改革中被动做出“牺牲”的贫困群体,国家和社会应给予特殊支持和政策倾斜,使他们在市场化的竞争中能够享有起点公平、过程公平和结果公平的权利。这样做的目的在于:一方面为国家的经济发展制定合理的政策;另一方面为社会底层的贫困群体提供发展的机会,不断提升社会总体的公平与正义水平。

关键词：城市贫困群体,保护政策,支持政策,政策特点,政策转型