中国府际关系实践特点与重构思路研究

来源：社会科学辑刊杂志许艺彤,东北财经大学行政管理学院研究生(辽宁大连116012);靳继东,法学博士,东北财经大学经济与社会发展研究院副教授(辽宁大连116012)。 年第1期北京时间：

作者：许艺彤,靳继东

摘要：我国地方政府间主要存在竞争和合作两种基本关系模式,各种关系模式的实践路径和现实特点对政府间关系的实践发展和改革方向具有不同影响。从体制角度讲,中国社会主义市场经济快速发展的高速时期得益于20世纪90年代开始的“分税制”财政体制改革和2000年加入WTO两个制度性因素。前者激发了各级地方政府作为一个经济发展主体的自主性和积极性,以及刺激为发展地方经济而展开的地方政府竞争;后者在融入全球经济贸易体系的框架内,进一步扩展地方政府竞争的广度和深度。各级地方政府之间也因为各种因素产生合作关系。这些合作关系有的是内生的,有的是摩擦博弈的结果,有的是上级政府命令协调的结果。重构政府间关系的改革思路和政策方向须由明确政府纵向关系边界、规范政府横向关系及改革政府行政体制等方面入手。

关键词：府际关系,纵向竞争,横向竞争,合作关系