农村土地征迁数字化改革的系统框架设计

来源：农业工程学报杂志2022年第14期北京时间：

作者：严金明,鲁平贞,夏方舟,

摘要：当前，数字化已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的核心着力点，也是农村土地治理未来改革的关键方向之一。针对传统农村土地征迁中存在交易成本过高问题，该研究基于交易成本理论视角，探索了农村土地征迁数字化改革的"需求挖掘-底线划定-功能支撑"三维系统框架，强调要在厘清政府、用地单位、土地原权益主体的基本需求、核心需求和冲突需求的基础上，坚持治理的法律底线、空间底线和监管底线，进而分类设计各个数字化现实与未来功能模块以充分降低交易成本、集成多元共享、提升运作效率。结果表明：该系统框架能够有效指导浙江省智慧"数字征迁"系统的开发设计，通过"需求挖掘"满足了政府、用地单位、村集体和农民三类主要参与者的基本与核心需求，分析化解了信息不对称、话语权博弈、冲突传导等问题；通过"底线划定"明确了征迁流程法律与空间的执行边界，实现了征迁全流程监管系统构建并稳定了征迁环境；通过"功能分析"统筹了数字征迁的现实功能与升级功能，最终能够降低协商与决策成本，执行与监管成本，以及管理与沉没成本。此外，该系统框架也能为未来农村土地治理数字化转型提供参考，助力提升国土空间数字化和治理能力现代化水平。

关键词：农村, 系统开发, 框架, 土地征迁, 数字化改革, 案例分析