基于供需均衡的农村建设用地盘活利用潜力、类型与路径

来源：农业工程学报杂志2021年第8期北京时间：

作者：曲衍波,展凌云,平宗莉,朱伟亚,董晓珍,张勇,

摘要：乡村振兴和新型城镇化建设对建设用地双向需求，加快盘活和释放农村建设用地资源的潜在价值，对于缓解城乡发展用地供给不足和推动区域高质量发展具有重要现实意义。该研究以供需平衡理论为基础，测算山东省县域尺度下农村建设用地盘活利用潜力与城乡发展用地需求，识别农村建设用地盘活利用类型，提出农村建设用地盘活利用潜力分配与释放路径。研究表明：1）山东省农村建设用地盘活潜力约24.9万hm2，其中闲置建设用地规模占34.14%，其他闲散用地规模达16.4万hm2。2）农村建设用地盘活利用高潜力区集中在鲁中及鲁西南地区，城乡发展用地高需求区则分布在经济水平较高且非农产业发展较快的胶东半岛、鲁北平原及省会、中心城区附近，空间上存在一定的供需不均衡性。3）农村建设用地盘活利用类型包括乡村发展-优先盘活类、乡村发展-适度盘活类等7种，呈现出高潜力情境下供过于求和低潜力情景下供不应求的分化特征。4）新时期农村建设用地盘活利用潜力应优先用于乡村发展，适当支撑城镇建设，以就地盘活与异地调整相结合的区域联动和跨区统筹补给等方式作为农村建设用地盘活利用潜力释放的有效路径。

关键词：农村, 建设用地, 盘活, 潜力, 类型, 路径, 山东省