国外农作物秸秆利用政策法规综述及其经验启示

来源：农业工程学报杂志2016年第16期北京时间：

作者：王红彦,王飞,孙仁华,高春雨,王亚静,孙宁,王磊,毕于运,

摘要：发达国家在农作物秸秆利用方面取得丰富的经验和研究进展。中国的秸秆利用管理政策和法规尚不完善。分析国外农作物秸秆利用政策和法规，总结其成功经验，以资中国借鉴。发达国家秸秆利用方式以秸秆还田循环利用为主。为了实现秸秆资源的充分利用，许多发达国家出台了有针对性的政策与法规。国外秸秆利用政策主要集中在目标政策、投资扶持政策（财政政策）、税收与信贷优惠政策、政策激励机制4个方面。国外有关秸秆利用的法规主要包括农业类法规和能源类法规2大类。借鉴国外先进经验，提出了完善中国秸秆利用政策与法规的建议：一是明确秸秆利用的主导方式和目标，二是加大政府投资扶持力度，三是制定并实施税收和信贷优惠政策，四是建立政策激励机制，五是完善和制定有关秸秆利用的法规和条例。

关键词：秸秆, 生物质, 秸秆利用, 政策, 法规, 经验借鉴, 国外