大都市边缘区三级基本农田集中保护区分级划定及调控机制

来源：农业工程学报杂志2015年第20期北京时间：

作者：沈悦,严金明,王晨,

摘要：针对大都市边缘区城市拓展与农地保护矛盾尖锐、景观破碎化、权属细碎化、整体布局稳定性差等问题，开展三级基本农田集中保护区分级划定及调控机制研究，对大都市边缘区保红线保发展促集约促创新具有重要意义。该文以北京市昌平区为例，提出三级基本农田集中保护区划定的总体思路，构建基本农田集中保护区识别指标体系，划定基本农田集中保护区，并将基本农田集中保护区分为市区乡三级，在此基础上探讨基本农田集中保护区分级调控机制。研究划定了1个市级基本农田集中保护区、6个区级基本农田集中保护区、6个乡级基本农田集中保护区，规划土地整治复耕1 149.97 hm2，使单位基本农田经营规模提高到38.76 hm2，使3 hm2以下细小图斑降低至1.21%，实现了昌平区内96.63%的基本农田集中连片保护，建立了规划调控、用途管制、奖惩联动分级调控机制。研究结果可为国家制定基本农田保护区分级保护政策和开展同类研究提供参考，为地方政府提高基本农田保护区保护质量和管理效率提供思路借鉴。

关键词：调控, 土地利用, 分级, 大都市边缘区, 三级基本农田集中保护区, 分级调控机制, 集中集约, 永久保护