详细规划的分裂与转型——控制性详细规划作为政府的管治工具
来源：南方建筑杂志2017年第4期北京时间：
作者：周剑云 戚冬瑾 鲍梓婷
单位：出版日期:2017-08-31；发布日期:2017-09-06；
摘要：中国的改革是政府管治经济发展方式的改良。从计划经济向市场经济的转型过程中，详细规划的目标从“落实项目”转化为“吸引投资”，规划逻辑从“项目——用地”转化为“土地——投资”；1980年代的经济开放和规划改革将详细规划分化为以“建设项目”为核心内容的修建性详细规划和以“建设用地”为核心内容的控制性详细规划。在市场经济的转轨过程中，详细规划的分裂标志着政府的角色从发展主体分化为发展与管制的双重职能，控制性详细规划成为城市发展的管治工具，治理的模式从部门建设协调扩展到兼顾社会公平的法制化管理，管制对象和管理工具的转变促进了政府部门关系的重构。
关键词：控制性详细规划,转型,管治,规划制度
基金资助：国家自然科学基金资助项目：语言学视角的多维城市用地分类体系研究，项目编号：51508196；广东省自然科学基金博士启动项目：基于景观特征评估的珠三角区域空间综合管理的景观策略研究，项目编号：2017BQ021。
