国立科研机构预算拨款配置机制研究

来源：科学学研究杂志2015年第9期北京时间：

作者：代涛,阿儒涵,李晓轩

单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所

摘要：如何建立符合国立科研机构定位特点的预算拨款方式，提高预算拨款的使用效率，是政府科技投入和国立科研机构管理中的重要课题。本文从国立科研机构定位的视角分析其预算拨款机制。首先，提出了国立科研机构的三种定位，即面向国家需求、面向科技前沿和面向市场需求。其次，以美国航空航天局、德国马普学会和弗劳恩霍夫协会为案例，分析了不同定位的典型预算拨款配置模式，相应地提出了基于项目的任务导向、基于人的学科导向以及基于资金匹配的市场导向三种配置模式。最后，针对我国国立科研机构预算拨款的问题，提出了明确国立科研机构定位，基于定位分类配置资源以及建立绩效问责机制的政策建议。

关键词：国立科研机构,预算拨款,机构经费,竞争经费,

基金资助：

国家自然科学基金主任基金项目（71350003）；国家自然科学基金青年基金项目（71403264）； 中国科学院科技政策与管理科学研究所重大研究任务A类项目（Y201211Z01）