政府使用科学应对风险的管理机制变迁英国疯牛病事件与口蹄疫事件比较

来源：科学学研究杂志2015年第12期北京时间：

作者：李思敏,樊春良

单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所

摘要：如何正确使用科学来应对风险，是现代政府决策面临的一个重要课题。1996年影响深远的英国疯牛病事件，使这一问题尤为突出，而导致该事件的主要原因是科学被错误利用和错误传递。2000年，英国爆发了传播速度更快、波及范围更广的口蹄疫。与疯牛病危机不同的是，运用科学处理口蹄疫却取得了成功。本文分析了疯牛病应对失败的原因在于层层汇报而导致的行动拖延、传统行政方式中掩盖风险的倾向、科学建议没有得到及时的整合和正确的理解，口蹄疫应对成功的原因在于高层科学顾问本身的代表性和权威性、政府部门给予高层科学顾问的授权、决策过程的公开和部门之间的协调，并且认为这两个事件反映了政府使用科学应对风险的管理机制的变迁，即从部门管理转变为专家治理。

关键词：

基金资助：

中国科学院科技政策与管理科学研究所一三五项目重点学科培育方向项目：科技政策学（Y201241Z01）