中美国家科技决策体系：国家、部委和项目层面的比较研究

来源：科技进步与对策杂志2016年第15期北京时间：

作者：智强;杨英

单位：中央财经大学 政府管理学院，北京 100081

摘要：中美两国拥有迥然不同的国家科技决策体系，其差异具体体现在国家、部委和项目3个决策层面。基于宏观视角比较研究了中美国家科技计划决策体系，从两国科技计划决策体系总体特征、决策层面、决策过程、决策环境入手，剖析中美国家科技计划决策过程背后的逻辑。结果发现，美国科技决策体系为典型的“自下而上”式决策结构，上层决策主体多元而分散，存在政治分肥；下层执行主体清晰，决策独立集中。中国则为“自上而下”式决策结构，上层主体明确，战略决策集中有效；下层执行主体分散，缺乏专业化管理。研究结论为决策者和研究者提供了一个比较清晰的框架，加深了对中美科技决策的理解，有助于促进中美科技对话与交流。

关键词：国家科技计划;决策体系;科技决策